| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、牧区宅基地使用权取得方式实证分析 | 第10-18页 |
| （一）牧区宅基地使用权及其取得方式概述 | 第10-11页 |
| （二）牧区宅基地使用权取得的现实方式 | 第11-15页 |
| 1. 内蒙古兴安盟扎赉特旗国营牧场牧区牧民宅基地使用权的取得情况 | 第12-13页 |
| 2. 呼伦贝尔新巴尔虎右旗牧区牧民宅基地使用权的取得情况 | 第13-14页 |
| 3. 赤峰市巴林右旗查干诺尔镇查干诺尔嘎查牧区牧民宅基地使用权的取得情况 | 第14-15页 |
| （三）牧区宅基地使用权取得方式的法律分析 | 第15-18页 |
| 1. 宪法 | 第15页 |
| 2. 物权法 | 第15-16页 |
| 3. 土地管理法 | 第16页 |
| 4. 继承法 | 第16-17页 |
| 5. 其他相关规定、政策 | 第17-18页 |
| 二、牧区宅基地使用权取得存在的问题及原因 | 第18-25页 |
| （一）存在问题的表现 | 第18-21页 |
| 1．牧区宅基地和草地的分界不明确 | 第18-19页 |
| 2. 缺乏对宅基地的必要保护 | 第19-20页 |
| 3. 牧区宅基地被废弃现象严重 | 第20-21页 |
| （二）问题产生的原因 | 第21-25页 |
| 1. 法律规定的模糊性 | 第21-22页 |
| 2. 宅基地使用权取得程序不完善 | 第22-23页 |
| 3. 农村宅基地使用权监管体制不完善 | 第23页 |
| 4. 缺乏完善的牧区宅基地管理制度 | 第23-25页 |
| 三、牧区宅基地使用权取得方式的立法完善 | 第25-29页 |
| （一）加强土地规划 | 第25-27页 |
| 1. 区分草场和宅基地 | 第26页 |
| 2. 禁止在草场上建设永久性、破坏性建筑 | 第26-27页 |
| （二）完善申请程序 | 第27-28页 |
| 1. 建立适度且合理的宅基地取得制度 | 第27页 |
| 2. 建立合理有效地宅基地使用权监督管理制度 | 第27-28页 |
| （三）加强临时住所管理 | 第28-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32页 |
