| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 引言 | 第11-17页 |
| 1.1 研究背景与问题的提出 | 第11页 |
| 1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.3 国内外研究现状及发展趋势 | 第12-14页 |
| 1.3.1 行政干预在农村集体资产管理中发挥什么样的作用 | 第12-13页 |
| 1.3.2 在社会转型期，应该加强还是弱化行政干预 | 第13-14页 |
| 1.4 在农村集体资产管理中该如何发挥行政干预的作用 | 第14-15页 |
| 1.5 海淀区的行政干预在农村集体资产管理中的作用 | 第15-17页 |
| 第2章 理论基础综述 | 第17-22页 |
| 2.1 行政干预 | 第17-19页 |
| 2.1.1 行政干预的概念 | 第17页 |
| 2.1.2 行政干预的分类 | 第17-18页 |
| 2.1.3 行政干预的经济学意义 | 第18-19页 |
| 2.2 农村资产管理 | 第19-22页 |
| 2.2.1 农村集体资产的概念和范围 | 第19页 |
| 2.2.2 农村集体资产管理的研究动态 | 第19-22页 |
| 第3章 海淀区农村集体资产管理现状 | 第22-36页 |
| 3.1 海淀区农村集体资产管理现状 | 第22-32页 |
| 3.1.1 农村集体资产的基本状况 | 第22-29页 |
| 3.1.2 管理体制 | 第29-30页 |
| 3.1.3 产权制度改革情况 | 第30-31页 |
| 3.1.4 土地承包情况 | 第31页 |
| 3.1.5 财务管理情况 | 第31-32页 |
| 3.2 既有行政干预行为在农村集体资产管理中发挥的作用 | 第32-36页 |
| 3.2.1 集体资产的形成 | 第32-33页 |
| 3.2.2 产权制度改革方面 | 第33-34页 |
| 3.2.3 土地承包方面 | 第34-35页 |
| 3.2.4 财务管理方面 | 第35-36页 |
| 第4章 海淀区资产管理中存在的问题分析 | 第36-40页 |
| 4.1 管理体制方面的问题 | 第36-37页 |
| 4.2 产权制度改革方面的问题 | 第37-38页 |
| 4.3 土地承包方面的问题 | 第38-39页 |
| 4.4 财务管理方面的问题 | 第39-40页 |
| 第5章 海淀区资产管理行政干预对策研究 | 第40-54页 |
| 5.1 社会转型期行政干预的必要性和可行性 | 第40-43页 |
| 5.1.1 国内外研究成果的启示：当前仍需强化政府的行政干预 | 第40页 |
| 5.1.2 问题复杂待处理 | 第40-41页 |
| 5.1.3 法规政策不完善，有空间 | 第41页 |
| 5.1.4 社会转型未完成 | 第41-42页 |
| 5.1.5 现实途径可操作 | 第42-43页 |
| 5.2 行政干预的原则与具体措施 | 第43-49页 |
| 5.2.1 完善集体经济组织，使之能够正常运行 | 第43-46页 |
| 5.2.2 加快政社分离，消除模糊地带 | 第46页 |
| 5.2.3 完善管理和服务体系，改进管理和服务方式 | 第46-47页 |
| 5.2.4 承担转型期的历史重任，妥善处理历史遗留问题 | 第47-48页 |
| 5.2.5 大胆探索和实践，推动上位立法进程 | 第48-49页 |
| 5.3 未来完善措施和改革方向 | 第49-54页 |
| 5.3.1 确立保护村民股东的利益为三资管理的目标 | 第49-50页 |
| 5.3.2 重视各乡镇和村的发展规划，创新人才管理机制 | 第50页 |
| 5.3.3 成立农村集体资产行政监管专门机构加强监管 | 第50页 |
| 5.3.4 确保经营管理信息的真确性和对称性 | 第50-51页 |
| 5.3.5 建设信息化管理平台，完善三资管理监控体系 | 第51-52页 |
| 5.3.6 分离村、企银行账户和会计记录，厘清两者的资金收支情况 | 第52-53页 |
| 5.3.7 建立有效的考核和激励机制 | 第53-54页 |
| 第6章 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
