| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-15页 |
| 一、 研究背景及研究意义 | 第8-11页 |
| （一） 研究背景 | 第8-10页 |
| （二） 研究的意义 | 第10-11页 |
| 二、 核心概念界定 | 第11-13页 |
| （一） 外国人 | 第11页 |
| （二） 签证 | 第11-12页 |
| （三） 非法入境 | 第12页 |
| （四） 非法居留 | 第12页 |
| （五） 非法就业 | 第12-13页 |
| （六） 外国人管理制度 | 第13页 |
| 三、 本文的写作方法与结构安排 | 第13-15页 |
| 第一章 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的现状、特征及影响 | 第15-24页 |
| 一、 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的现状 | 第15-18页 |
| （一） 外国人非法入境的现状 | 第15-16页 |
| （二） 外国人非法居留的现状 | 第16-17页 |
| （三） 外国人非法就业的现状 | 第17-18页 |
| 二、 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题呈现出的特点 | 第18-21页 |
| （一） 外国人“三非”案件数量上呈持续增长趋势 | 第18页 |
| （二） 非法入境外国人员多是来自邻国且人员构成多样化 | 第18-19页 |
| （三） 非法居留案件所占比重较大且增长较快 | 第19页 |
| （四） 非法就业案件总体呈增长趋势，涉及领域多 | 第19-21页 |
| 三、 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的影响 | 第21-24页 |
| （一） 我国的出入境管理秩序遭到破坏 | 第21-22页 |
| （二） 中国公民切身利益受到损害 | 第22页 |
| （三） 我国劳动力市场遭到冲击 | 第22-23页 |
| （四） 我国社会治安和国家安全受到消极影响 | 第23-24页 |
| 第二章 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题成因分析 | 第24-30页 |
| 一、 经济方面的因素 | 第24页 |
| 二、 地理文化方面的自然因素 | 第24-25页 |
| 三、 社会管理方面的因素 | 第25-30页 |
| （一） 外国人服务管理工作有待提高 | 第25-26页 |
| （二） 外国人日常管理制度不健全 | 第26-27页 |
| （三） 对外协作不顺畅，无专项遣送经费 | 第27-28页 |
| （四） 法律法规不完善，处罚力度较轻 | 第28页 |
| （五） 出入境管理执法主体不适应 | 第28-30页 |
| 第三章 新出入境管理法对“三非”问题的规制及其不足 | 第30-36页 |
| 一、 新出入境管理法对“三非”问题的规制 | 第30-34页 |
| （一） 建立统一的出入境管理信息平台，实现信息共享 | 第30-31页 |
| （二） 完善外国人入境签证制度，严格签证审批制度 | 第31页 |
| （三） 进一步规范外国人停留居留制度 | 第31-32页 |
| （四） 进一步规范外国人就业秩序、规范外国人在华工作管理 | 第32页 |
| （五） 调整对“三非”外国人的处罚标准 | 第32-34页 |
| 二、 新出入境管理法的不足之处 | 第34-36页 |
| （一） 对“三非”外国人违法行为的处罚力度有待再提高 | 第34页 |
| （二） 有些规定需要进一步细化 | 第34-36页 |
| 第四章 关于加强对外国人“三非”问题管理的若干法律建议 | 第36-43页 |
| 一、 完善和健全出入境管理法律法规 | 第36-38页 |
| （一） 加大对“三非”外国人的处罚力度 | 第36-37页 |
| （二） 细化外国人来华签证的种类 | 第37页 |
| （三） 补充完善外国人在华非法就业的法律规定及配套细则 | 第37-38页 |
| （四） 进一步完善外国人服务管理 | 第38页 |
| 二、 建立统一的外国人管理信息系统 | 第38-40页 |
| （一） 实现外国人入境前和入境后的信息共享 | 第39-40页 |
| （二） 实现全国公安系统内部的信息共享 | 第40页 |
| （三） 实现其他外国人辅助管理部门之间的信息共享 | 第40页 |
| 三、 建立科学的外国人管理机制，推行外国人二维码居留许可管理 | 第40-41页 |
| 四、 加强基层单位外国人管理基础工作 | 第41-43页 |
| （一） 加强基层涉外民警培训，提升民警处理涉外案件的能力素质 | 第41-42页 |
| （二） 充分发挥外国人管理人员在外管工作中的作用 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
