| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 第1章 绪论 | 第9-19页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 研究的主要内容与方法 | 第10-13页 |
| 1.2.1 研究的主要内容 | 第10-11页 |
| 1.2.2 研究的主要方法 | 第11页 |
| 1.2.3 研究的框架结构 | 第11-13页 |
| 1.3 国内外文献综述 | 第13-19页 |
| 1.3.1 关于地方政府债务成因的研究 | 第13-14页 |
| 1.3.2 关于地方政府债务风险分类的研究 | 第14-15页 |
| 1.3.3 关于地方政府债务管理体制的研究 | 第15-16页 |
| 1.3.4 关于地方政府债务风险预警及评估体系的研究 | 第16-19页 |
| 第2章 地方政府债务风险相关理论分析 | 第19-25页 |
| 2.1 地方政府债务内涵与分类 | 第19-20页 |
| 2.2 地方政府债务风险内涵与分类 | 第20-22页 |
| 2.3 地方政府债务风险研究相关理论 | 第22-25页 |
| 2.3.1 古典经济学派的债务有害论 | 第22页 |
| 2.3.2 新经济学派债务有益论 | 第22-23页 |
| 2.3.3 经济转轨时期债务无影响论 | 第23-25页 |
| 第3章 新常态下地方政府债务概况分析 | 第25-34页 |
| 3.1 新常态经济的表现 | 第25-28页 |
| 3.1.1 经济增长减速的新常态 | 第25-26页 |
| 3.1.2 宏观调控政策的新常态 | 第26-27页 |
| 3.1.3 经济结构调整的新常态 | 第27-28页 |
| 3.1.4 国家治理改善的新常态 | 第28页 |
| 3.2 新常态下我国地方政府债务现状及发展趋势分析 | 第28-34页 |
| 3.2.1 地方政府债务规模现状及趋势分析 | 第28-30页 |
| 3.2.2 地方政府债务来源现状及发展趋势分析 | 第30-31页 |
| 3.2.3 地方政府债务分布现状及发展趋势分析 | 第31-32页 |
| 3.2.4 地方政府债务用途现状及发展趋势分析 | 第32-33页 |
| 3.2.5 地方政府债务发展趋势总体分析 | 第33-34页 |
| 第4章 地方政府债务风险预警系统构建及风险评估分析 | 第34-49页 |
| 4.1 地方政府债务风险预警系统构建基本框架 | 第34-35页 |
| 4.2 地方政府债务风险预警系统的构建 | 第35-40页 |
| 4.2.1 地方政府债务风险预警系统指标体系的构建 | 第35-36页 |
| 4.2.2 基于AHP层次分析法的地方政府债务风险指标体系权重计算 | 第36-40页 |
| 4.2.3 地方政府债务风险预警系统的构建 | 第40页 |
| 4.3 各省地方政府债务风险评估实证分析 | 第40-49页 |
| 4.3.1 各省地方政府债务风险评估数据测定 | 第40-43页 |
| 4.3.2 各省地方政府债务风险评估结果分析 | 第43-49页 |
| 第5章 地方政府债务风险成因机制分析 | 第49-53页 |
| 5.1 经济体制方面 | 第49页 |
| 5.1.1 市场化改革尚不成熟 | 第49页 |
| 5.1.2 金融机构运作管理不规范 | 第49页 |
| 5.2 财政体制方面 | 第49-50页 |
| 5.2.1 分税制改革不彻底，弊端重重 | 第49-50页 |
| 5.2.2 政府间转移支付制度不完善 | 第50页 |
| 5.2.3 政府职能转变滞后 | 第50页 |
| 5.3 债务管理机制方面 | 第50-51页 |
| 5.3.1 债务管理法律法规不健全 | 第50-51页 |
| 5.3.2 债务预警控制机制空缺 | 第51页 |
| 5.3.3 债务清偿机制不规范 | 第51页 |
| 5.4 行政管理机制方面 | 第51-53页 |
| 5.4.1 债务监管体系不完善 | 第51页 |
| 5.4.2 干部考核评价体系和任免方式不合理 | 第51-52页 |
| 5.4.3 地方政府缺乏风险意识和风险管理能力 | 第52-53页 |
| 第6章 新常态下地方政府债务风险防范的对策建议 | 第53-59页 |
| 6.1 积极完善经济体制，实现经济性分权 | 第53-54页 |
| 6.1.1 切实转变政府职能，有效服务市场 | 第53页 |
| 6.1.2 加快金融体制的改革步伐，完善风险管理机制 | 第53页 |
| 6.1.3 深入推进国有企业改革与发展 | 第53-54页 |
| 6.1.4 深化投融资体制改革，积极稳妥推进PPP模式 | 第54页 |
| 6.2 稳步推进财税改革，规范分税制体制 | 第54-56页 |
| 6.2.1 明确中央与地方财权事权划分，理顺财政关系 | 第54页 |
| 6.2.2 加快税收制度改革，完善地方税收体系 | 第54-55页 |
| 6.2.3 完善横向与纵向相结合的全方位转移支付制度 | 第55页 |
| 6.2.4 加快政府职能的转变，简政放权 | 第55-56页 |
| 6.3 积极推进债务管理机制，防范债务风险 | 第56-57页 |
| 6.3.1 确保新预算法的实施力度，加强预算管理 | 第56页 |
| 6.3.2 建立地方政府债务风险预警机制和应急处理机制 | 第56页 |
| 6.3.3 规范地方政府偿债机制，预防偿付风险 | 第56-57页 |
| 6.4 强化行政管理力度，规范债务管理 | 第57-59页 |
| 6.4.1 完善债务监督管理体系，丰富监管手段 | 第57页 |
| 6.4.2 规范绩效管理评价机制，控制债务风险 | 第57页 |
| 6.4.3 探索责任追究机制，实行终身责任制 | 第57-58页 |
| 6.4.4 建立债务信息公开制度，提高透明度 | 第58-59页 |
| 第7章 结论与展望 | 第59-61页 |
| 7.1 结论 | 第59页 |
| 7.2 创新点与不足 | 第59-60页 |
| 7.3 展望 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |
| 附件 1：新常态下地方政府债务风险因素调研问卷 | 第65-69页 |
| 附件 2：MATLAB软件测层次分析法权重数据 | 第69-70页 |
| 附件 3：各省基础数据表 1 | 第70-71页 |
| 附件 4：各省基础数据表格 2 | 第71-72页 |
| 附件 5：各省单一指标红绿灯预警体系表 1 | 第72-74页 |
| 附件 6：各省单一指标红绿灯预警体系表 2 | 第74-76页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第76页 |
