政府与大学的权力边界研究
| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-16页 |
| （一）研究的背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.研究的背景 | 第11页 |
| 2.研究的意义 | 第11-12页 |
| （二）国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.国外研究现状 | 第12页 |
| 2.国内研究现状 | 第12-13页 |
| 3.文献述评 | 第13-14页 |
| （三）研究方法 | 第14页 |
| 1.文献研究法 | 第14页 |
| 2.访谈调研法 | 第14页 |
| （四）研究的创新点与难点 | 第14-16页 |
| 1.研究的创新点 | 第14页 |
| 2.研究的不足 | 第14页 |
| 3.研究的难点 | 第14-16页 |
| 一、政府与大学权力边界划分的现实和理论基础 | 第16-20页 |
| （一）政府与大学权力边界的含义 | 第16-17页 |
| 1.政府 | 第16页 |
| 2.大学 | 第16页 |
| 3.权力与权利的解析 | 第16-17页 |
| 4.政府与大学权力边界的含义 | 第17页 |
| （二）政府与大学权力边界划分的现实和理论基础 | 第17-20页 |
| 1.事业单位的改革 | 第17-18页 |
| 2.权力清单制度的推行 | 第18-19页 |
| 3.大学职能及学术自由 | 第19-20页 |
| 二、政府与大学权力边界的现状 | 第20-27页 |
| （一）政府管理大学的内容 | 第20-22页 |
| 1.立法和规划管理 | 第20页 |
| 2.财务管理 | 第20-21页 |
| 3.人事管理 | 第21-22页 |
| 4.教学与科研管理 | 第22页 |
| （二）《高等教育法》赋予大学自主权的内容 | 第22-24页 |
| 1.自主办学和民主管理 | 第23页 |
| 2.招生 | 第23页 |
| 3.专业设置 | 第23页 |
| 4.教学和科研 | 第23页 |
| 5.国际学术交流 | 第23-24页 |
| 6.机构设置与人事管理 | 第24页 |
| 7.财产的管理和使用 | 第24页 |
| （三）政府与大学交叉权的内容 | 第24-27页 |
| 1.校长的选择权 | 第24-25页 |
| 2.招生权 | 第25页 |
| 3.专业设置权 | 第25页 |
| 4.教学管理权 | 第25-26页 |
| 5.评聘职务权 | 第26-27页 |
| 三、政府与大学权力边界存在的问题 | 第27-32页 |
| （一）校长遴选过程师生民主参与不足 | 第27-28页 |
| 1.直接任命方式导致校长缺乏对下负责 | 第27-28页 |
| 2.校长选拔过程缺乏教师的实质性参与 | 第28页 |
| （二）招生指标各地区分配不公 | 第28-29页 |
| （三）专业设置受过多限制，影响特色办学 | 第29-30页 |
| （四）教学计划调整空间小 | 第30页 |
| （五）教授评与聘的脱节 | 第30-32页 |
| 四、政府与大学权力边界存在问题的原因 | 第32-37页 |
| （一）《高等教育法》方面的原因 | 第32-34页 |
| 1.《高等教育法》对政府的权力与责任规定不明 | 第32页 |
| 2.《高等教育法》对大学的权利规定模糊 | 第32-33页 |
| 3.《高等教育法》规定的大学法人性质不清 | 第33-34页 |
| （二）政府方面 | 第34-35页 |
| 1.政府权力边界意识淡薄 | 第34页 |
| 2.政府权力扩张的本性 | 第34-35页 |
| 3.政府惯用行政性手段 | 第35页 |
| （三）大学方面 | 第35-37页 |
| 1.大学对政府具有依赖性 | 第35-36页 |
| 2.大学在地位上具有不对等性 | 第36-37页 |
| 五、完善政府与大学权力边界的对策建议 | 第37-45页 |
| （一）法律作为确定两者权力边界的主体 | 第37-40页 |
| 1.法律作为确定权力边界主体的原由 | 第37-38页 |
| 2.完善《高等教育法》对政府和大学权力的规定 | 第38-39页 |
| 3.完善《高等教育法》其它方面 | 第39-40页 |
| （二）完善政府与大学权力边界的具体对策 | 第40-43页 |
| 1.人事方面 | 第40-41页 |
| 2.招生方面 | 第41-42页 |
| 3.专业设置与教学方面 | 第42页 |
| 4.国外高等教育法的经验借鉴 | 第42-43页 |
| （三）政府与大学共同维护权力边界 | 第43-45页 |
| 1.政府应加强依法行政 | 第43页 |
| 2.大学应增强责任感 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 后记 | 第49页 |
