我国收费公路发展问题及政策研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 目录 | 第6-9页 |
| 引言 | 第9-14页 |
| (一) 问题的提出和研究意义 | 第9-10页 |
| 1、选题的背景 | 第9页 |
| 2、研究意义 | 第9-10页 |
| (二) 文献综述 | 第10-11页 |
| (三) 研究方法 | 第11-12页 |
| 1、文献研究法 | 第11页 |
| 2、问卷调查法 | 第11页 |
| 3、访谈法 | 第11页 |
| 4、实证分析法 | 第11-12页 |
| (四) 研究内容 | 第12页 |
| (五) 创新之处与研究困难 | 第12-13页 |
| 1、研究角度创新 | 第12页 |
| 2、研究方法创新 | 第12-13页 |
| (六) 研究工作具备的条件 | 第13-14页 |
| 1、具备的主观条件 | 第13页 |
| 2、有利的客观条件 | 第13-14页 |
| 一、收费公路发展历程 | 第14-19页 |
| (一) 中国收费公路发展历程 | 第14-15页 |
| 1、收费公路发展的历史背景 | 第14-15页 |
| 2、收费公路发展的经济和社会意义 | 第15页 |
| (二) 国外收费公路发展历程 | 第15-17页 |
| 1、国外收费公路发展历史 | 第15-16页 |
| 2、国外收费公路管理现状 | 第16-17页 |
| (三) 收费公路发展的现实依据 | 第17-19页 |
| 1、理论依据 | 第17页 |
| 2、实践依据 | 第17-19页 |
| 二、收费公路发展问题实证分析 | 第19-23页 |
| (一) 收费公路规模总体偏高 | 第19页 |
| (二) 收费公路负债规模过大 | 第19-20页 |
| (三) 收费公路管理矛盾和问题突出 | 第20-23页 |
| 1、违规设置收费站点 | 第20-21页 |
| 2、违规使用通行费收入 | 第21页 |
| 3、收费公路经营权转让不规范 | 第21页 |
| 4、收费管理问题突出 | 第21-23页 |
| 三、收费公路发展困境的原因分析 | 第23-34页 |
| (一) 收费公路法律法规滞后发展现状 | 第23-25页 |
| 1、历史遗留问题处理 | 第23页 |
| 2、合理回报标准界定 | 第23-24页 |
| 3、收费公路性质划分 | 第24页 |
| 4、连续里程核定 | 第24页 |
| 5、经营权转让规范 | 第24-25页 |
| (二) 政府在公共服务监管中管理缺位 | 第25-27页 |
| 1、政府投入严重不足造成公路建设债务风险 | 第25-26页 |
| 2、收费公路作产业化发展引发的利益冲突 | 第26-27页 |
| 3、政绩工程引起的收费公路发展过度 | 第27页 |
| (三) 收费公路经营发展缺乏政策支持 | 第27-28页 |
| 1、法规不健全,缺乏系统化 | 第28页 |
| 2、法律规范滞后,操作性不强 | 第28页 |
| 3、立法内容不全面,民事保护缺失 | 第28页 |
| (四) 收费公路经营发展缺乏内生动力 | 第28-34页 |
| 1、国有股独大,制约公司治理优化 | 第28-30页 |
| 2、“一路一公司”管理模式,管理成本居高不下 | 第30-31页 |
| 3、多元化发展迟缓,经营模式单一 | 第31-34页 |
| 四、收费公路发展的政策完善 | 第34-46页 |
| (一) 完善法律法规,保障收费公路发展 | 第34-36页 |
| 1、尽快出台专业立法 | 第34-35页 |
| 2、完善法律实施细则,增强法律操作性 | 第35-36页 |
| 3、加大民事立法研究,保障经营主体权益 | 第36页 |
| (二) 转变政府职能,明确公共管理职责 | 第36-38页 |
| 1、明确职责,加强行业监管 | 第36-37页 |
| 2、建立标准,完善行业发展体系 | 第37-38页 |
| 3、设立机构,加强公共部门监督 | 第38页 |
| (三) 加大政策支持,增进公路公益属性 | 第38-40页 |
| 1、加快两个公路体系建设 | 第38-39页 |
| 2、低标准长年限收费政策研究 | 第39-40页 |
| 3、建立规范性的经营性公路管理模式 | 第40页 |
| (四) 实施战略转型,促进事业持续发展 | 第40-46页 |
| 1、加强公路配套产业发展,做大做强服务区经营 | 第40-42页 |
| 2、大交通发展战略,加大铁路项目投资 | 第42-44页 |
| 3、拓展养老产业发展,夕阳事业朝阳行业 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
