| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第6-10页 |
| （一）选题由来与研究意义 | 第6页 |
| （二）研究现状 | 第6-8页 |
| （三）基本思路与研究方法 | 第8页 |
| （四）研究重点难点与创新 | 第8-10页 |
| 一、信访功能的再认识及其分类 | 第10-17页 |
| （一）信访功能的释义 | 第10页 |
| （二）信访功能的变迁 | 第10-12页 |
| （三）信访功能的再定位 | 第12-16页 |
| （四）信访事项的类型划分 | 第16-17页 |
| 二、实践中信访的正、负功能呈现 | 第17-22页 |
| （一）正功能的呈现 | 第17-18页 |
| （二）负功能的呈现 | 第18-22页 |
| 三、基于信访功能的信访制度完善建议 | 第22-27页 |
| （一）区分不同类型信访事项的受理主体 | 第22-23页 |
| （二）细化信访事项的受理程序 | 第23页 |
| （三）确定不同类型信访的处理机制 | 第23-25页 |
| （四）强化信访事项的监督程序 | 第25-27页 |
| 结语 | 第27-29页 |
| 参考文献 | 第29-31页 |
| 后记 | 第31页 |