| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第一章 引言 | 第10-24页 |
| 一、研究的缘起及意义 | 第10-11页 |
| (一) 选题背景 | 第10页 |
| (二) 研究意义 | 第10-11页 |
| 二、相关研究梳理 | 第11-21页 |
| (一) 公共政策执行理论 | 第11-14页 |
| (二) 公共政策执行的过程 | 第14-16页 |
| (三) 公共政策执行的影响因素 | 第16-19页 |
| (四) 公共政策执行博弈的动因分析 | 第19-21页 |
| 三、研究方法和研究思路 | 第21-22页 |
| (一) 研究方法 | 第21页 |
| (二) 研究思路 | 第21-22页 |
| 四、研究设计与选点基本情况 | 第22-24页 |
| 第二章 “执行者”的现实选择：上有政策,下有对策 | 第24-33页 |
| 一、凤凰县新农合开展的整体情况 | 第24-25页 |
| 二、县管部门的强势——“坚定”的执行者 | 第25-28页 |
| (一) 参合费用：强制执行,骂声一片 | 第26-27页 |
| (二) 基金监督：定时检查,走走过场 | 第27-28页 |
| (三) 宣传解释：手指文件,默不作声 | 第28页 |
| 三、乡政府的角色——完成行政任务 | 第28-31页 |
| (一) —无所知的副乡长 | 第29页 |
| (二) 考核出来的“新农合” | 第29-30页 |
| (三) 夸张宣传带来的苦果 | 第30-31页 |
| 四、村干部的无奈——有苦说不出 | 第31-33页 |
| (一) 按上级的指示办 | 第31页 |
| (二) 年终的罚款通知 | 第31-33页 |
| 第三章 “落实者”的利益驱使：各自的小算盘 | 第33-44页 |
| 一、县医院——“擦边球”战术 | 第33-38页 |
| (一) 跨省“抢”病人 | 第34页 |
| (二) 次均费用超标背后的隐情 | 第34-37页 |
| (三) 营养类和高档类药的潜在附加值 | 第37页 |
| (四) “小病大养、短病长治”的怪现象 | 第37-38页 |
| 二、乡卫生院——“在刀尖上跳舞” | 第38-41页 |
| (一) 设定报销人数和额度上限 | 第39页 |
| (二) 虚报住院病人人数 | 第39-40页 |
| (三) 选用价格低廉,治疗效果差的药物 | 第40-41页 |
| 三、乡村医生——“拿针头不如拿锄头” | 第41-44页 |
| (一) 闭门造车的数据 | 第42-43页 |
| (二) 收取较高的医疗服务费 | 第43-44页 |
| 第四章 “受益者”的心理：赞扬声背后的隐患与期盼 | 第44-52页 |
| 一、医疗单位的喜与忧 | 第44-47页 |
| (一) 新农合带来的变化 | 第44-45页 |
| (二) 新农合带来的实际好处 | 第45-46页 |
| (三) 新农合带来的医患矛盾 | 第46-47页 |
| 二、农民的矛盾心理 | 第47-52页 |
| (一) 感谢党感谢政府 | 第47-48页 |
| (二) 不信任的危机 | 第48-49页 |
| (三) 被压抑的医疗需求 | 第49-50页 |
| (四) 政策背后的农民逻辑 | 第50-52页 |
| 第五章 研究结论 | 第52-56页 |
| 一、政策执行主体对政策认识失误和认同不足 | 第52页 |
| 二、政策落实主体对政策采取敷衍政策和缺损政策 | 第52-53页 |
| 三、政策受益主体对政策理解有较大误区 | 第53-54页 |
| 四、利益冲突是公共政策执行与利益主体之间的博弈根源 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 在校期间发表的论文 | 第59-60页 |
| 后记 | 第60-61页 |