| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 1 引言 | 第8-9页 |
| 2 开发区的发展及其管理体制 | 第9-15页 |
| ·开发区及其历史沿革 | 第9-12页 |
| ·开发区概述 | 第9页 |
| ·开发区的历史沿革 | 第9-12页 |
| ·开发区管理体制 | 第12-15页 |
| ·世界各国开发区管理体制典型类型 | 第12页 |
| ·我国开发区管理体制类型 | 第12-15页 |
| 3 开发区管理机构的法律地位分析 | 第15-29页 |
| ·我国的行政主体理论分析 | 第15-16页 |
| ·我国行政主体的概念 | 第15-16页 |
| ·我国行政主体的类型 | 第16页 |
| ·开发区管理机构的行政主体资格考察 | 第16-23页 |
| ·开发区管理机构行政主体资格的争议 | 第16-19页 |
| ·行政法学界对开发区管理机构行政主体资格的观点 | 第19-23页 |
| ·开发区管理机构在行政诉讼中的法律地位 | 第23-27页 |
| ·开发区管理机构的行政诉讼主体资格 | 第23-26页 |
| ·确立开发区管理机构行政诉讼主体资格的意义 | 第26-27页 |
| ·我国开发区管理机构的职能权限 | 第27-29页 |
| 4 开发区管理机构面临的现实问题 | 第29-33页 |
| ·开发区管理机构行政主体资格不明确 | 第29页 |
| ·权力运作不规范，缺乏监督制约体制 | 第29-30页 |
| ·开发区管理机构自主权限不足、效率低下 | 第30-31页 |
| ·开发区管理机构行政违法责任主体不明 | 第31页 |
| ·开发区发展观念较为保守、缺乏创新 | 第31-33页 |
| 5 开发区管理机构法律地位的思考和建议 | 第33-37页 |
| ·明确开发区管理机构的法律地位 | 第33-35页 |
| ·明确开发区管理机构的行政主体资格 | 第33-34页 |
| ·明确开发区管理机构的权利和义务 | 第34页 |
| ·明确开发区管理机构的行政责任 | 第34页 |
| ·规范对开发区管理机构设置、加强开发区管理机构权力运行监督 | 第34-35页 |
| ·构建完善的开发区管理机构行政主体地位的法律体系 | 第35-37页 |
| ·修改《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 | 第35页 |
| ·制定统一的《开发区管理法》 | 第35-36页 |
| ·制定或修订地方性法规、规章，形成有关开发区的统一完善的法律体系 | 第36-37页 |
| 6 结语 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39页 |
