国民政府考试院述论
| 引言 | 第1-8页 |
| 一、 国民政府考试院的历史渊源 | 第8-16页 |
| （一） 理论来源（孙中山的考试思想） | 第8-10页 |
| 1． 权能分治 官吏是人民公仆 | 第8-9页 |
| 2． 考试任官 唯才是举 | 第9-10页 |
| 3． 考试权独立 建立“万能政府” | 第10页 |
| （二） 实践基础 | 第10-13页 |
| 1． 南京临时政府时期关于考试制度的规划 | 第10-11页 |
| 2． 北京政府时期考试制度的基本确立 | 第11-12页 |
| 3． 广州国民政府时期考试院的筹设 | 第12-13页 |
| （三） 法律依据 | 第13-14页 |
| 1． 《训政纲领》 | 第13-14页 |
| 2． 《中华民国国民政府组织法》 | 第14页 |
| 3． 《考试院组织法》 | 第14页 |
| （四） 政治背景 | 第14-16页 |
| 1． 军阀政客争权夺利 | 第14-15页 |
| 2． 人事管理腐败混乱 | 第15-16页 |
| 二、 国民政府考试院的组织与职权 | 第16-21页 |
| （一） 抗战前考试院的组织与职权 | 第16-18页 |
| 1． 考试院的组织与职权 | 第16-17页 |
| 2． 考选委员会的组织与职权 | 第17页 |
| 3． 铨叙部的组织与职权 | 第17-18页 |
| （二） 抗战后考试院组织的扩充和职权的扩大 | 第18-20页 |
| 1． 人事统一管理机构的建立 | 第18-19页 |
| 2． 考试院及考选委员会组织及职权的变化 | 第19页 |
| 3． 铨叙部管理权限的升格 | 第19-20页 |
| （三） “行宪”后考试院的改组及其职权 | 第20-21页 |
| 1． 考试院的组织及职权 | 第20页 |
| 2． 考选部的组织及职权 | 第20-21页 |
| 3． 铨叙部的组织及职权 | 第21页 |
| 三、 国民政府考试院之考选制度及运行 | 第21-29页 |
| （一） 抗战前考选制度之推行 | 第21-26页 |
| 1． 因事择人 确立考试对象和考试资格 | 第21-22页 |
| 2． 人适其事 划分考试范围和考试内容 | 第22-23页 |
| 3． 实行检定考试 广开引才渠道 | 第23-24页 |
| 4． 严格考试程序 堵塞舞弊漏洞 | 第24-26页 |
| （二） 抗战后考选制度之变迁 | 第26-29页 |
| 1． 经常法之变通 | 第26页 |
| 2． 高考普考之改制 | 第26-27页 |
| 3． 特种考试之推广 | 第27页 |
| 4． 公职候选人及专门职业技术人员考试之实施 | 第27-29页 |
| 四、 国民政府考试院之铨叙制度及运行 | 第29-39页 |
| （一） 抗战前铨叙制度之推广 | 第29-34页 |
| 1． 办理甄别登记 整顿官吏队伍 | 第29-30页 |
| 2． 集中人事权限 确立资格任用 | 第30-31页 |
| 3． 发挥分发功能 避免人才浪费 | 第31-32页 |
| 4． 明确权利义务 实施文官保障 | 第32-34页 |
| （二） 抗战后铨叙制度之变迁 | 第34-39页 |
| 1． 任用法规之变通 | 第34页 |
| 2． 考绩制度之改革 | 第34-36页 |
| 3． 调任制度之创制 | 第36-37页 |
| 4． 叙级制度之改定 | 第37-39页 |
| 五、 国民政府考试院评析 | 第39-50页 |
| （一） 组织及职权的不合理性 | 第39-42页 |
| 1． 铨叙部及铨叙职能的设置不当 | 第39-41页 |
| 2． 主持考铨官吏官职属性的划分不妥 | 第41页 |
| 3． “考试院”名称不切 | 第41-42页 |
| （二） 考铨制度及其实施的进步性 | 第42-45页 |
| 1． 实施过程不乏严肃性 | 第42-43页 |
| 2． 体现了祖国统一宗旨 | 第43-44页 |
| 3． 制度体系建构形式上的近代化 | 第44-45页 |
| （三） 考铨制度及其实施的局限性 | 第45-49页 |
| 1． 浓厚的封建复古气息 | 第45-46页 |
| 2． 考铨制度的不平衡性 | 第46-47页 |
| 3． 制度建设残缺不全 | 第47-49页 |
| （四） 考选制度中值得商榷的几个问题 | 第49-50页 |
| 1． 关于制度灵活性问题 | 第49页 |
| 2． 关于试务作业的省并问题 | 第49-50页 |
| 3． 关于监试制度的合理性问题 | 第50页 |
| 六、 国民政府考试院运行中的滞障因素 | 第50-61页 |
| （一） 偷梁换柱 对孙中山思想的篡改 | 第50-53页 |
| 1． 对“以党治国”的不同诠释 | 第51-53页 |
| 2． 对“考试择人”的肆意解构 | 第53页 |
| （二） 恶性毒瘤 独裁专制政权的干扰 | 第53-56页 |
| 1． 法随人定 职以人尊 | 第53-54页 |
| 2． 制度失效 覆水难收 | 第54-56页 |
| （三） 积重难返 派系割据势力的阻挠 | 第56-59页 |
| 1． 高层派系 争考取人员以为一己所用 | 第56-57页 |
| 2． 地方势力 向制度叫板以保一方天地 | 第57-59页 |
| （四） 致命外伤 战争恶劣环境的破坏 | 第59-61页 |
| 1． 政治颓废 引发官僚信仰危机 | 第59-60页 |
| 2． 经济混乱 成为官场腐败渊薮 | 第60-61页 |
| 结论 | 第61-62页 |
| 参考文献与论著 | 第62-64页 |
