| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第10-22页 |
| (一)选题背景 | 第10-11页 |
| 1、从“两权”分离到“三权”分置的转变迫切需要理论创新 | 第10页 |
| 2、农村土地制度改革的实践需要“三权”分置的实践创新 | 第10-11页 |
| 3、推进乡村治理体系和治理能力现代化需要“三权”分置的制度创新 | 第11页 |
| (二)相关研究综述 | 第11-19页 |
| 1、探讨“三权”分置制度的内涵 | 第11-12页 |
| 2、探讨“三权”分置制度的功能 | 第12-13页 |
| 3、探讨“三权”各自的权能范围 | 第13-16页 |
| 4、探讨“三权”的相互关系 | 第16-18页 |
| 5、评价 | 第18-19页 |
| (三)核心概念界定 | 第19-20页 |
| 1、农村承包地 | 第19-20页 |
| 2、“三权”分置制度 | 第20页 |
| (四)运用的理论 | 第20-21页 |
| 1、善治理论 | 第20页 |
| 2、社会团结理论 | 第20-21页 |
| (五)研究方法 | 第21-22页 |
| 一、农村承包地“三权”分置的制度演进 | 第22-24页 |
| (一)初次提出(2013年) | 第22页 |
| (二)正式确定(2014年) | 第22-23页 |
| (三)具体实施(2015年至今) | 第23-24页 |
| 二、宿迁市秦村承包地“三权”分置制度的实施现状 | 第24-36页 |
| (一)秦村基本概况 | 第24页 |
| (二)秦村“两权”分离制度下的承包地现状分析 | 第24-27页 |
| 1、从发包方看 | 第24-27页 |
| 2、从承包方看 | 第27页 |
| (三)秦村承包地“两权”分离到“三权”分置转变 | 第27-34页 |
| 1、三大动因促使“两权”分离走向“三权”分置 | 第27-30页 |
| 2、秦村承包地“三权”分置制度的具体实施过程 | 第30-34页 |
| (四)秦村承包地“三权”分置制度的实施效果 | 第34-36页 |
| 1、促进了劳动力转移 | 第34-35页 |
| 2、丰富了“双层经营体制” | 第35页 |
| 3、促进了乡村社会发展 | 第35-36页 |
| 三、宿迁市秦村承包地“三权”分置制度实施中存在的问题 | 第36-41页 |
| (一)“所有权”制度实施中的存在的问题 | 第36-38页 |
| 1、集体土地私有化 | 第36-37页 |
| 2、集体所有权内强外弱 | 第37-38页 |
| (二)“承包权”制度实施中存在的问题 | 第38-40页 |
| 1、村民的“承包权”得不到有效保障 | 第38-39页 |
| 2、“承包权”易受“经营权”挤压 | 第39-40页 |
| (三)“经营权”制度实施中存在的问题 | 第40-41页 |
| 1、“经营权”运行成本较高 | 第40页 |
| 2、少数人垄断经营权 | 第40-41页 |
| 四、宿迁市秦村承包地“三权”分置制度实施中存在问题的原因分析 | 第41-47页 |
| (一)“所有权”制度实施中存在问题的原因 | 第41页 |
| (二)“承包权”制度实施中存在问题的原因 | 第41-43页 |
| 1、承包权的权能定位不清 | 第41-42页 |
| 2、承包权法律效力未得到保障 | 第42-43页 |
| (三)“经营权”制度实施中存在问题的原因 | 第43-47页 |
| 1、土地过于细碎,规模作业难度大 | 第43-45页 |
| 2、农户过于分散,谈判成本较高 | 第45页 |
| 3、缺乏有效约束新型经营主体的制度 | 第45-47页 |
| 五、完善承包地“三权”分置制度的若干对策 | 第47-52页 |
| (一)确保“所有权”的政治治理功能 | 第47-48页 |
| 1、明确多个主体间的权利与义务关系 | 第47页 |
| 2、对土地用途进行严格管制 | 第47-48页 |
| (二)完善“承包权”的社会保障功能 | 第48页 |
| (三)发挥“经营权”的经济效用功能 | 第48-51页 |
| 1、实现农业规模化经营 | 第48-49页 |
| 2、适当加大对新型经营主体的支持力度 | 第49页 |
| 3、土地流转信息公开化 | 第49-51页 |
| (四)同时强化“三权”的权能 | 第51-52页 |
| 结论 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 附件1：秦村1998年集体土地承包经营权证书 | 第56-57页 |
| 附件2：秦村第二轮土地承包明细账 | 第57-58页 |
| 附件3：秦村关于土地第二轮调整细则(1998年) | 第58-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
