| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第1章 绪论 | 第7-14页 |
| 1.1 选题的目的和意义 | 第7页 |
| 1.2 研究现状及存在的问题 | 第7-10页 |
| 1.3 研究的主要内容 | 第10-12页 |
| 1.4 主要的研究方法和创新之处 | 第12-14页 |
| 第2章 信访制度运行过程中的乱象分析 | 第14-17页 |
| 2.1 信访最大乱象就是存量大，增量持续增加 | 第14-15页 |
| 2.2 当前信制度运行中的具体乱象分析 | 第15-17页 |
| 2.2.1 借信访进行“旅行”式的重复访 | 第15-16页 |
| 2.2.2 信“上”不信“下”的越级访 | 第16页 |
| 2.2.3 扰乱正常社会秩序的缠访、闹访 | 第16-17页 |
| 第3章 信访乱象与基层民主困境 | 第17-30页 |
| 3.1 基层民主与信访制度的内在联系 | 第18-25页 |
| 3.1.1 解决的问题对象重合：都是面对基层问题 | 第18-22页 |
| 3.1.2 信访制度：保障基层民民主的一种权利救济机制 | 第22-25页 |
| 3.2 基层民主的运行现状加剧了信访乱象的产生 | 第25-30页 |
| 3.2.1 民众对基层民主的不信任增加了信访存量 | 第26-27页 |
| 3.2.2 基层民主管理能力弱加剧重复访现象 | 第27-28页 |
| 3.2.3 基层民主监督流于形式导致越级访盛行 | 第28-29页 |
| 3.2.4 基层民主决策不自主激发民众闹访、无理访 | 第29-30页 |
| 第4章 探析基层民主困境的出路 | 第30-37页 |
| 4.1 依法保障基层民主，谨守政府权力边界 | 第30-32页 |
| 4.2 允许基层民主“试错”和自我完善 | 第32-34页 |
| 4.3 引导和规范民主管理和民主决策 | 第34-35页 |
| 4.4 加强指导促进民主监督的实质性 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 读研期间发表学术成果 | 第42页 |