| 中文摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-9页 |
| 绪论 | 第17-39页 |
| 一、选题背景及意义 | 第17-20页 |
| (一)选题背景 | 第17-18页 |
| (二)研究意义 | 第18-20页 |
| 二、文献综述 | 第20-37页 |
| (一)研究现状 | 第20-36页 |
| (二)研究评价 | 第36-37页 |
| 三、研究方法 | 第37-38页 |
| (一)规范研究法 | 第37页 |
| (二)定量研究法 | 第37页 |
| (三)文献研究法 | 第37-38页 |
| 四、研究框架 | 第38-39页 |
| 第一章 新中国房地产市场发展及政策调控历史回顾 | 第39-49页 |
| 一、建国后至改革开放前的房地产领域变化(1949—1978年) | 第39-41页 |
| (一)房地产清理与小规模房地产交易、租赁活动(1949—1955年) | 第40页 |
| (二)私有房地产的社会主义改造与房地产交易的消失(1956—1977年) | 第40-41页 |
| 二、改革开放后的房地产市场发展及政策调控历程(1978—至今) | 第41-49页 |
| (一)房地产市场启动与起步阶段(1978—1992年) | 第41-43页 |
| (二)房地产市场探索培育阶段(1992—1998年) | 第43-45页 |
| (三)房地产市场平稳快速发展阶段(1998—2003年) | 第45页 |
| (四)商品房价格快速上涨与政策频繁调控阶段(2003年—至今) | 第45-47页 |
| (五)“购租并举”的住房制度改革与“雄安模式”探索阶段(2016年6月—至今) | 第47-49页 |
| 第二章 房地产市场政策调控实践分析 | 第49-67页 |
| 一、基本概念辨析 | 第49-55页 |
| (一)房地产市场调控 | 第49-51页 |
| (二)房地产市场调控政策 | 第51-55页 |
| 三、两个主要抑制型调控阶段的政策梳理及绩效评估(2004年3月—2007年9月；2010年1月—2013年2月) | 第55-67页 |
| (一)两阶段房地产调控政策概述 | 第55-59页 |
| (二)两阶段房地产调控政策评估指标的选择 | 第59-62页 |
| (三)两阶段房地产调控政策绩效评估的实证分析 | 第62-64页 |
| (四)两阶段房地产调控政策绩效评估的基本结论 | 第64-67页 |
| 第三章 房地产市场政策调控的合法性分析 | 第67-82页 |
| 一、限购令的合法性问题 | 第67-73页 |
| (一)“限购令”违反“行政职权法定”原则 | 第67-69页 |
| (二)“限购令”违反“法律优先”原则 | 第69-72页 |
| (三)“限购令”违反了“法律保留”原则 | 第72-73页 |
| 二、税收调控政策合法性问题 | 第73-77页 |
| (一)营业税政策的合法性问题 | 第73页 |
| (二)房地产市场税制改革试点合法性分析 | 第73-77页 |
| 三、信贷调控的合法性问题 | 第77-79页 |
| (一)央行对商业银行信贷业务的直接干预超越法定权限 | 第77页 |
| (二)信贷调控侵犯了商业银行的经营自主权 | 第77-78页 |
| (三)银监会参与房地产货币信贷调控的合法性问题 | 第78-79页 |
| 四、限价政策的合法性问题 | 第79-82页 |
| (一)价格干预的主体超出法定范围 | 第79-80页 |
| (二)价格干预的对象缺乏具体标准 | 第80页 |
| (三)价格干预的前提条件缺乏可操作性 | 第80-82页 |
| 第四章 房地产市场政策调控的基础制度批判 | 第82-104页 |
| 一、关于现行住房制度 | 第82-88页 |
| (一)市场机制无法有效满足大多数公民的基本住房需求 | 第83-85页 |
| (二)保障房供给相对滞后于商品房建设且脱离保障属性 | 第85-87页 |
| (三)仅以经济能力作为住房分配标准必然忽视“社会成员身份” | 第87页 |
| (四)住房分配不公平导致其他重要公共资源分配不公平 | 第87-88页 |
| 二、关于土地制度 | 第88-90页 |
| 三、关于规划制度 | 第90-98页 |
| (一)房地产政策调控相关规划存在的问题 | 第91-92页 |
| (二)规划失灵的本质：规划权的功能异化 | 第92-94页 |
| (三)规划权异化的根源：政府与开发商共同主导的规划模式导致规划的公共性不足 | 第94-98页 |
| 四、关于税收制度 | 第98-101页 |
| (一)全国人民代表大会授权立法使税收立法权实际上长期由国务院行使 | 第99-100页 |
| (二)纳税人在税收关系中只履行义务而缺乏基本权利的确认和保障 | 第100页 |
| (三)纳税人权利救济机制的缺失 | 第100-101页 |
| 五、关于价格制度 | 第101-102页 |
| 六、关于货币制度 | 第102-104页 |
| 第五章 房地产市场政策调控中政策与法律关系的批判 | 第104-122页 |
| 一、房地产市场政策调控中政策与法律关系问题的表征：政策调控的“尺蠖效应”与“法律空洞化”现象 | 第104-111页 |
| (一)房地产市场政策调控中的“尺蠖效应” | 第105-108页 |
| (二)房地产市场政策调控中的“法律空洞化”问题 | 第108-111页 |
| 二、房地产市场政策调控中政策与法律关系失衡问题的原因阐释 | 第111-122页 |
| (一)“重政策轻法律”的国家治理观念及其成因 | 第111-116页 |
| (二)政府与市场关系的错位 | 第116-119页 |
| (三)中央政府与地方政府关系的失范 | 第119-122页 |
| 第六章 房地产市场政策调控的治理框架——政策之治与法律之治的平衡之道 | 第122-155页 |
| 一、公共政策伦理视角下政策调控的合法化运行 | 第122-127页 |
| (一)公共政策必须具备价值理性 | 第123-124页 |
| (二)政策合法性是公共政策伦理正当性的基本保障 | 第124-127页 |
| 二、房地产市场调控中政策法律观的重塑 | 第127-135页 |
| (一)转型社会理论中政策与法律关系的转型 | 第128-130页 |
| (二)治理理论视域中政策与法律关系的重新定位 | 第130-135页 |
| 三、房地产市场调控中政策与法律的协同合作机制构建 | 第135-155页 |
| (一)政策与法律协同合作的目标及领域 | 第136-144页 |
| (二)建立调控政策的法律化升级机制 | 第144-146页 |
| (三)建立调控政策的试点机制 | 第146-148页 |
| (四)改造政府直接干预市场的制度基础 | 第148-154页 |
| (五)完善房地产市场调控政策运行的基础法律制度 | 第154-155页 |
| 结论 | 第155-157页 |
| 参考文献 | 第157-171页 |
| 作者简介及攻读博士学位期间发表的学术成果 | 第171-172页 |
| 后记 | 第172页 |
