| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、 导论 | 第10-20页 |
| （一） 研究背景及意义 | 第10-12页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| （二） 国内外关于农村医疗保障的研究综述 | 第12-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-16页 |
| （三） 新农合制度运行中政府责任的理论基础 | 第16-18页 |
| 1. 公共产品理论 | 第16-17页 |
| 2. 政府责任理论 | 第17-18页 |
| （四） 研究思路与研究方法 | 第18-19页 |
| 1. 研究思路 | 第18页 |
| 2. 研究方法 | 第18-19页 |
| （五） 写作难点和可能的创新点 | 第19-20页 |
| 二、 我国新农合制度发展现状及政府责任分析 | 第20-27页 |
| （一） 我国新农合制度的发展现状 | 第20-23页 |
| （二） 新农合制度运行中政府责任分析 | 第23-27页 |
| 1. 新农合制度主体分析 | 第23-24页 |
| 2. 政府在新农合制度中承担责任的必然性 | 第24-25页 |
| 3. 新农合制度中政府责任分析 | 第25-27页 |
| 三、 新农合制度运行中政府责任缺失的表现及分析—以驻马店市为例 | 第27-37页 |
| （一） 驻马店市新农合的实施情况 | 第27-30页 |
| （二） 新农合制度设计方面存在不足 | 第30-33页 |
| 1. 筹资机制不健全 | 第30-32页 |
| 2. 补偿机制不健全 | 第32-33页 |
| 3. 自愿参加机制易引发农民参加新农合的逆向选择 | 第33页 |
| （三） 新农合管理和服务机构建设方面尚有欠缺 | 第33-35页 |
| 1. 新农合管理机构建设力度不足 | 第33-34页 |
| 2. 医疗机构建设仍需加强 | 第34-35页 |
| （四） 新农合财政资金短缺 | 第35-36页 |
| 1. 中央政府出资明显偏少 | 第35页 |
| 2. 地方政府筹资责任不明确 | 第35-36页 |
| （五） 政府对新农合监督不力 | 第36-37页 |
| 四、 国外农村医疗保障模式介绍及其经验借鉴 | 第37-43页 |
| （一） 国外农村医疗保障模式的介绍 | 第37-40页 |
| 1. 免费医疗保障模式 | 第37-38页 |
| 2. 社会医疗保险模式 | 第38-39页 |
| 3. 商业医疗保险模式 | 第39-40页 |
| 4. 社区合作医疗保险模式 | 第40页 |
| （二） 国外农村医疗保障模式对我国新农合的启示 | 第40-43页 |
| 1. 强调政府在医疗保险中的主导地位 | 第40-41页 |
| 2. 向全体国民平等的提供医疗保障 | 第41页 |
| 3. 医疗改革应该坚持公益性目标 | 第41页 |
| 4. 要逐步建立城乡一体的医疗保障制度 | 第41-43页 |
| 五、 完善新农合制度中政府责任的建议 | 第43-48页 |
| （一） 明确政府制度设计责任 | 第43-45页 |
| 1. 完善新农合筹资制度 | 第43-44页 |
| 2. 改善新农合补偿制度 | 第44-45页 |
| （二） 加强政府组织管理责任 | 第45-46页 |
| 1. 提高新农合管理机构服务能力 | 第45-46页 |
| 2. 强化农村医疗人才队伍建设 | 第46页 |
| （三） 完善政府财政投入责任 | 第46-47页 |
| 1. 突出中央政府财政责任 | 第46页 |
| 2. 分解各级地方政府财政责任 | 第46-47页 |
| （四） 强化政府监督责任 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 附录 | 第52-54页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |