| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第6-9页 |
| 一、主题选择 | 第6-7页 |
| 二、研究现状 | 第7-8页 |
| 三、文章框架及思路 | 第8-9页 |
| 第一章 海上行政执法的基本理论 | 第9-19页 |
| 一、海上行政执法的概述 | 第9-11页 |
| (一) 海上行政执法 | 第9-10页 |
| (二) 海上行政执法主体 | 第10-11页 |
| (三) 海上行政执法的特征及任务 | 第11页 |
| 二、海上行政执法体制类型 | 第11-13页 |
| (一) 分散型海上行政执法体制 | 第12页 |
| (二) 集中型海上行政执法体制 | 第12-13页 |
| 三、海上行政执法机构的起源与发展 | 第13-19页 |
| (一) 美国海岸警卫队(U.S. Coast Guard) | 第13-15页 |
| (二) 日本海岸警卫队(Japan Coast Guard) | 第15-16页 |
| (三) 印度海岸警卫队(India Coast Guard) | 第16-17页 |
| (四) 小结 | 第17-19页 |
| 第二章 我国海上行政执法体制 | 第19-25页 |
| 一、我国现行海上行政执法体制现状 | 第19-21页 |
| (一) 国土资源部 | 第19页 |
| (二) 交通运输部 | 第19页 |
| (三) 海关总署 | 第19页 |
| (四) 农业部 | 第19-20页 |
| (五) 公安部 | 第20页 |
| (六) 环境保护部 | 第20-21页 |
| 二、我国现行海上行政执法体制的弊端 | 第21-23页 |
| (一) 机构林立,职能混乱,影响海洋执法的有效性 | 第21页 |
| (二) 争功诿过,执法责任不明确,影响海洋执法的严肃性 | 第21-22页 |
| (三) 力量分散,协调困难,影响海洋执法的科学性 | 第22-23页 |
| 三、导致我国现行海上行政执法体制现状的原因分析 | 第23-25页 |
| (一) 长期以来对海洋重视程度不够 | 第23页 |
| (二) 体制性遗留因素影响 | 第23-24页 |
| (三) 海上行政执法体制改革的阻力较大 | 第24-25页 |
| 第三章 海岸警卫队对海上行政执法资源的配置 | 第25-30页 |
| 一、理顺我国海上行政执法体制 | 第25-27页 |
| (一) 强化现代海洋管理的统一性 | 第25页 |
| (二) 强化现代海洋管理的科学性 | 第25-26页 |
| (三) 强化现代海洋管理的有效性 | 第26-27页 |
| 二、保障海洋发展战略顺利实施 | 第27-28页 |
| (一) 提供统一的发展规划 | 第27页 |
| (二) 提供安全保障 | 第27-28页 |
| (三) 提供高效的管理协调 | 第28页 |
| 三、符合"大部制"关于行政体制改革的方向 | 第28-30页 |
| (一) 实现"大部制"改革设定的组建综合性大部门的目标 | 第28-29页 |
| (二) "大部制"改革的成功范例体现了海上行政执法体制改革的目标预期 | 第29-30页 |
| 第四章 组建中国海岸警卫队的构想 | 第30-37页 |
| 一、设立依据的问题 | 第30-31页 |
| (一) 海上行政执法体制改革的法制化 | 第30页 |
| (二) 海上行政执法主体法定化 | 第30-31页 |
| (三) 我国海上执法主体职权的法定化 | 第31页 |
| 二、组建模式的问题 | 第31-33页 |
| (一) 组建模式概述 | 第32-33页 |
| (二) 组建模式选择 | 第33页 |
| 三、权力配置的问题 | 第33-37页 |
| (一) 海洋管理权和海洋执法权的归属问题 | 第33-34页 |
| (二) 改革后的海上行政执法体制 | 第34-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
