| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 研究的背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.3 小结 | 第12页 |
| 1.3 研究思路和主要内容 | 第12-15页 |
| 1.3.1 研究思路和框架 | 第12-13页 |
| 1.3.2 主要研究内容 | 第13-15页 |
| 第二章 相关概念界定与问题分析 | 第15-23页 |
| 2.1 农村公路的概念及特性 | 第15-17页 |
| 2.1.1 概念 | 第15页 |
| 2.1.2 特性 | 第15-17页 |
| 2.2 农村公路养护管理现状及问题 | 第17-22页 |
| 2.2.1 概念 | 第17页 |
| 2.2.2 现状 | 第17-18页 |
| 2.2.3 问题 | 第18-22页 |
| 2.3 市场化的概念及基本要素 | 第22-23页 |
| 2.3.1 概念 | 第22页 |
| 2.3.2 养护市场建立的基本要素 | 第22-23页 |
| 第三章 国内外公路养护管理体制经验借鉴及启示 | 第23-34页 |
| 3.1 发达国家公路养护管理体制 | 第23-29页 |
| 3.1.1 美国 | 第23-24页 |
| 3.1.2 英国 | 第24-26页 |
| 3.1.3 日本 | 第26-28页 |
| 3.1.4 国外体制的共同点 | 第28-29页 |
| 3.2 国外公路养护管理体制的启示 | 第29-30页 |
| 3.3 国内农村公路养护管理体制改革案例 | 第30-32页 |
| 3.3.1 重庆市 | 第30-31页 |
| 3.3.2 贵州省 | 第31页 |
| 3.3.3 山东省 | 第31-32页 |
| 3.4 国内农村公路养护管理体制改革启示 | 第32-34页 |
| 3.4.1 多渠道筹集农村公路养护资金，发挥资金使用的最大效益 | 第32页 |
| 3.4.2 建立健全管理机构，落实农村公路养护管理责任 | 第32页 |
| 3.4.3 考核评比机制完善，养护考核工作落实 | 第32页 |
| 3.4.4 成立养护公司，逐步推行养护市场化 | 第32-33页 |
| 3.4.5 加大路政巡查力度，打击恶意行为 | 第33-34页 |
| 第四章 辛集市农村公路养护市场化改革 | 第34-47页 |
| 4.1 原有养护模式问题及改革思路 | 第34-38页 |
| 4.1.1 农村公路养护原有模式 | 第34-35页 |
| 4.1.2 农村公路养护原有模式的弊端 | 第35-38页 |
| 4.1.3 农村公路养护市场化改革的思路 | 第38页 |
| 4.2 养护市场化改革的关键点 | 第38-40页 |
| 4.2.1 理顺管理体制 | 第39页 |
| 4.2.2 向社会招标引入竞争机制 | 第39-40页 |
| 4.2.3 农村公路管理部门自身开始转变职能 | 第40页 |
| 4.3 养护市场化过程中体制、机制、职能的变化 | 第40-44页 |
| 4.3.1 管养分开、事企分离 | 第40页 |
| 4.3.2 计划任务下达转向市场调节 | 第40-41页 |
| 4.3.3 养护考核评价体系客观化、公正化 | 第41-43页 |
| 4.3.4 养护公司发展自主化、灵活化 | 第43-44页 |
| 4.3.5 养护职能保障由行政命令向规范和制度转变 | 第44页 |
| 4.4 养护市场化运作后存在的问题 | 第44-47页 |
| 4.4.1 农村公路养护的制约因素 | 第44-45页 |
| 4.4.2 对农村公路养护市场化的质疑 | 第45页 |
| 4.4.3 受领导意志驱动，对负面效应缺乏应对 | 第45页 |
| 4.4.4 公路管理部门对养护市场调控与规范不当 | 第45-46页 |
| 4.4.5 市场优化资源配置失灵 | 第46-47页 |
| 第五章 辛集市农村公路养护市场化改革完善的建议 | 第47-53页 |
| 5.1 推动辛集市农村公路养护充分竞争局面的形成 | 第47-48页 |
| 5.1.1 在多样化的选择中寻求最佳 | 第47页 |
| 5.1.2 保留适当的抢险救灾力量 | 第47-48页 |
| 5.1.3 大力促进市场的开放 | 第48页 |
| 5.2 促进公路养护企业的发展 | 第48-50页 |
| 5.2.1 加快辛集市养护企业民营化进程 | 第48页 |
| 5.2.2 调整养护企业组织结构，实现养护专业化 | 第48-49页 |
| 5.2.3 扩大养护企业规模，实现养护效益化 | 第49页 |
| 5.2.4 优化养护企业技术结构，实现养护科技化 | 第49-50页 |
| 5.3 完善适应市场的投资体制 | 第50-51页 |
| 5.3.1 完善以政府为责任主体的农村公路管理养护经费投入体制 | 第50页 |
| 5.3.2 要加大政策扶持力度，多途径筹集养护资金 | 第50-51页 |
| 5.4 完善辛集市农村公路养护管理的其它措施 | 第51-53页 |
| 5.4.1 普及工程监理制度 | 第51页 |
| 5.4.2 建立农村公路养护家庭承包责任制 | 第51页 |
| 5.4.3 搞好农村公路绿化 | 第51页 |
| 5.4.4 健全管护组织提高养护水平 | 第51-52页 |
| 5.4.5 加强日常指导与考核 | 第52-53页 |
| 第六章 结论与展望 | 第53-55页 |
| 6.1 研究结论 | 第53页 |
| 6.2 研究局限和展望 | 第53-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
