| 中文摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 一、绪论 | 第10-17页 |
| (一) 选题的背景和意义 | 第10-11页 |
| 1、选题的背景 | 第10-11页 |
| 2、选题的意义 | 第11页 |
| (二) 研究现状综述 | 第11-15页 |
| 1、议事规则的翻译,引入 | 第11-12页 |
| 2、说明议事规则的“重要性”,议事规则运用所取的“效果” | 第12页 |
| 3、议事规则与制度建设,如在人大政协,基层自治组织中的借鉴运用 | 第12-13页 |
| 4、议事规则运用“语境”分析 | 第13-14页 |
| 5、议事规则在企业,社团等非政府组织中的运用 | 第14-15页 |
| (三) 研究方法 | 第15页 |
| (四) 创新点 | 第15-17页 |
| 二、以罗伯特议事规则完善社区议事制度必要性分析 | 第17-25页 |
| (一) 议事规则的概念 | 第17页 |
| (二) 议事规则的形成和主要流派 | 第17-25页 |
| 1、罗伯特议事规则所蕴涵的理念价值 | 第19页 |
| 2、罗伯特议事规则的原则 | 第19-20页 |
| 3、罗伯特议事规则规范 | 第20-25页 |
| 三、罗伯特议事规则在我国社区基层民主建设的实践 | 第25-35页 |
| (一) 罗伯特议事规则纳入居民议事会运行状况 | 第25-28页 |
| (二) 社区运用议事规则意义和成效的理论分析 | 第28-30页 |
| 1、理顺基层治理中的权力关系,实现了党的领导与人民当家作主的有机统一 | 第28页 |
| 2、改善和巩固党的领导和执政,提高了行政效能 | 第28-29页 |
| 3、规范了民主决策程序,发展社会主义民主政治 | 第29页 |
| 4、解决社会转型出现的问题,密切干群关系 | 第29-30页 |
| 5、催生新型基层治理机制,推进体制的创新 | 第30页 |
| (三) 议事规则在社区运作存在的问题 | 第30-33页 |
| 1、推广的范围有限，议事会组成人员不规范，议事质量不高 | 第31页 |
| 2、受传统文化因素束缚,有议事顾虑,不会提出“动议” | 第31-32页 |
| 3、违反议事程序,破坏议事规则内在的逻辑 | 第32页 |
| 4、缺乏充分的辩论，非黑即白，缺少妥协 | 第32-33页 |
| 5、主持人缺乏主持会议的经验和技术,不能掌控会议进程 | 第33页 |
| 6、议事会做出的决定执行不力,权限划分有问题,缺少监督 | 第33页 |
| (四) 存在问题的原因分析 | 第33-35页 |
| 1、技术性因素 | 第33-34页 |
| 2、利益性因素 | 第34页 |
| 3、观念和意识层面因素 | 第34-35页 |
| 四、完善社区议事制度的对策建议 | 第35-43页 |
| (一) 大力推广议事规则,规范议事会成员的组成,提高议事会成员素质 | 第35页 |
| (二) 主动发起“动议”,规范提案格式,巧用修正案的机制 | 第35-37页 |
| (三) 把握正当议事程序,遵照严密议事逻辑 | 第37-39页 |
| (四) 正反双方平等的发言机会,自由充分的辩论 | 第39页 |
| (五) 完善议事会配套制度,加强议事规则专题培训,提高主持人及议事代表的履职能力 | 第39-41页 |
| (六) 加强议事督促检查,强化会议事项落实 | 第41-43页 |
| 结束语 | 第43-45页 |
| 注释 | 第45-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
