| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、东胜区城市建设征地与拆迁现状 | 第11-18页 |
| (一) 东胜区城市建设征地与拆迁的基本情况 | 第11-12页 |
| 1. 东胜区土地基本情况和征地、拆迁情况 | 第11页 |
| 2. 东胜区城市建设征地与拆迁的内容和特点 | 第11-12页 |
| (二) 东胜区城市建设征地与拆迁的法律依据 | 第12-16页 |
| 1. 农村集体土地征收与房屋拆迁补偿相关理论及其他国家的补偿介绍 | 第12-13页 |
| 2. 国家、内蒙古自治区关于农村集体土地征收补偿安置的立法概况 | 第13-15页 |
| 3. 鄂尔多斯市、东胜区关于农村集体土地征收补偿安置的政策规定 | 第15-16页 |
| (三) 东胜区几个重点建设项目用地的征收和房屋拆迁补偿安置实施情况 | 第16-18页 |
| 1. 康巴什新区建设用地征收和房屋拆迁补偿安置实施情况 | 第16页 |
| 2. 铁西新区建设用地征收和房屋拆迁补偿安置实施情况 | 第16-17页 |
| 3. 罕台镇工业园区建设用地征收和房屋拆迁补偿安置实施情况 | 第17-18页 |
| 二、东胜区城市建设征地与拆迁过程中取得的成绩和存在、引发的问题 | 第18-26页 |
| (一) 取得的成绩 | 第18-20页 |
| 1. 极大地改善了城市环境 | 第18页 |
| 2. 逐步提高农村集体土地征收与拆迁安置补偿标准 | 第18页 |
| 3. 启动被征地农民养老、医疗保险制度,将城郊失去土地的农民纳入了社会保障范围 | 第18-19页 |
| 4. 实施了住房安置政策 | 第19-20页 |
| 5. 加强了就业安置措施 | 第20页 |
| (二) 存在和引发的问题 | 第20-24页 |
| 1. 征地和拆迁补偿安置过程中各方利益失衡 | 第20-21页 |
| 2. 政府盲目扩大征地、拆迁规模,造成一些地区和行业过度投资 | 第21-22页 |
| 3. 补偿安置标准不合理,且标准不一致,引发争议 | 第22-23页 |
| 4. 集体土地征收程序不合理 | 第23页 |
| 5. 征地、拆迁过程中发生侵犯被拆迁人合法权益事件时,救济途径缺乏 | 第23-24页 |
| (三) 问题产生的原因 | 第24-26页 |
| 1. 立法上的缺失和不规范造成征地和拆迁工作缺乏有效、可行的法律和制度指引及规范 | 第24-25页 |
| 2. 政府公权力(行政权力)的过度介入,且缺乏有效地监督和制约导致被拆迁人合法权益遭到践踏,各方利益失衡,受害方救济无门 | 第25-26页 |
| 三、解决问题的对策及合理化建议 | 第26-32页 |
| (一) 扩大农村集体土地征地、拆迁补偿安置范围,切实保护农民(被拆迁户)的合法权益 | 第26-27页 |
| 1. 确立残地损失补偿机制 | 第26-27页 |
| 2. 确立邻接土地的损失补偿机制 | 第27页 |
| 3. 确立地上农业基础设施及土地改良费用损失补偿机制 | 第27页 |
| 4. 确立迁移费损失补偿机制 | 第27页 |
| (二) 进一步丰富征地、拆迁补偿安置方式 | 第27-29页 |
| 1. 在简单的一次性货币补偿安置基础上尝试分期货币补偿安置 | 第28页 |
| 2. 补偿安置费入股安置 | 第28页 |
| 3. 社会保险安置 | 第28页 |
| 4. 留地安置 | 第28-29页 |
| (三) 进一步提高征地、拆迁补偿安置工作公开度和透明度,建立、健全群众监督机制 | 第29页 |
| 1. 完善报批前公众参与机制 | 第29页 |
| 2. 建立征地补偿安置协商程序 | 第29页 |
| 3. 完善公告和听证程序 | 第29页 |
| (四) 建立、健全征地、拆迁安置纠纷的救济途径 | 第29-30页 |
| 1. 行政途径(政府从拆迁当事人角色转变为拆迁管理人、协调人角色) | 第30页 |
| 2. 仲裁途径 | 第30页 |
| 3. 司法途径 | 第30页 |
| (五) 完善立法,提供征地、拆迁补偿安置依据 | 第30-32页 |
| 1. 尽快出台有关土地征收、征用的专门法律法规 | 第30-31页 |
| 2. 制定法律法规,确保拆迁农房有法可依 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
