| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第9-28页 |
| (一) 研究背景与问题的提出 | 第9-10页 |
| (二) 研究的价值和意义 | 第10-12页 |
| (三) 研究现状综述 | 第12-20页 |
| 1. 关于公务员绩效考核的研究现状综述 | 第12-17页 |
| 2. 关于政策执行的研究现状综述 | 第17-20页 |
| (四) 研究的方法、思路和分析框架 | 第20-21页 |
| (五) 研究的理论基础和核心概念界定 | 第21-26页 |
| 1. 政策执行行动理论 | 第21-22页 |
| 2. 政策执行组织理论 | 第22页 |
| 3. 认同理论 | 第22-23页 |
| 4. 政策执行过程模型 | 第23-24页 |
| 5. 核心概念界定 | 第24-26页 |
| (六) 研究的探索点和难点 | 第26-28页 |
| 一、昆明市公务员绩效考核政策的形成过程和执行现状 | 第28-36页 |
| (一) 昆明市公务员绩效考核政策的形成过程 | 第28-32页 |
| 1. 后传统考核阶段(1993年至2000年) | 第28-29页 |
| 2. 目标考核阶段(2001年至2010年) | 第29-31页 |
| 3. 绩效考核阶段(2011年至今) | 第31-32页 |
| (二) 昆明市公务员绩效考核政策的执行现状 | 第32-36页 |
| 1. 制定绩效考核量化参考标准 | 第32-34页 |
| 2. 严控审核备案程序 | 第34页 |
| 3. 具体执行情况 | 第34-36页 |
| 二、昆明市公务员绩效考核政策执行中存在的主要问题及其危害 | 第36-41页 |
| (一) 政策执行准备阶段的问题 | 第36-37页 |
| 1. 拖延政策执行,搁置绩效考核 | 第36页 |
| 2. 剔除不利内容,简化考核工作 | 第36-37页 |
| (二) 政策执行实施阶段的问题 | 第37-39页 |
| 1. 沿袭目标考核,不能彰显绩效 | 第37-38页 |
| 2. 照搬考核办法,忽视岗位差异 | 第38页 |
| 3. 曲解绩效目标,敷衍考核主体 | 第38-39页 |
| (三) 政策执行总结阶段的问题 | 第39-41页 |
| 1. 只看执行过程,不管结果反馈 | 第39-40页 |
| 2. 只看表格数据,不管实际效果 | 第40-41页 |
| 三、影响昆明市公务员绩效考核政策有效执行的变量分析 | 第41-52页 |
| (一) 影响昆明市公务员绩效考核政策有效执行的政策变量 | 第41-43页 |
| 1. 政策本身的合法性 | 第41页 |
| 2. 政策资源的充足性 | 第41-42页 |
| 3. 政策基础的完备性 | 第42-43页 |
| (二) 影响昆明市公务员绩效考核政策有效执行的执行主体变量 | 第43-45页 |
| 1. 执行机构的权威性 | 第43页 |
| 2. 执行人员的政策认知 | 第43-44页 |
| 3. 执行人员的执行能力 | 第44页 |
| 4. 执行人员的伦理因素 | 第44-45页 |
| (三) 影响昆明市公务员绩效考核政策有效执行的目标群体变量 | 第45-47页 |
| 1. 目标群体的个人素质 | 第45-46页 |
| 2. 目标群体的政策认同 | 第46页 |
| 3. 目标群体的利益权衡 | 第46-47页 |
| (四) 影响昆明市公务员绩效考核政策有效执行的体制变量 | 第47-49页 |
| 1. 官僚制的层级体制 | 第47-48页 |
| 2. 政策执行的参与体制 | 第48页 |
| 3. 政策执行的监督与问责体制 | 第48-49页 |
| (五) 影响昆明市公务员绩效考核政策有效执行的环境变量 | 第49-52页 |
| 1. 政治环境 | 第49页 |
| 2. 经济环境 | 第49-50页 |
| 3. 社会环境 | 第50-51页 |
| 4. 技术环境 | 第51-52页 |
| 四、关于昆明市公务员绩效考核政策有效执行的对策建议 | 第52-60页 |
| (一) 优化政策制定策略,消除政策自身缺陷 | 第52-54页 |
| 1. 坚持“走出去”获取信息 | 第52页 |
| 2. 重视“请进来”做好咨询 | 第52-53页 |
| 3. 加强“试试看”提前试验 | 第53-54页 |
| (二) 健全政策基础资源,防止政策执行流产 | 第54-55页 |
| 1. 促进事权与财力的统一 | 第54-55页 |
| 2. 增强执行主体的权威性 | 第55页 |
| (三) 加强政策宣传培训,克服政策认同障碍 | 第55-56页 |
| 1. 对政策执行人员“勤培训” | 第55-56页 |
| 2. 对政策目标群体“早宣传” | 第56页 |
| (四) 完善政策执行体制,理顺政策执行关系 | 第56-58页 |
| 1. 推进行政层级改革 | 第56-57页 |
| 2. 细化组织权责关系 | 第57-58页 |
| (五) 推进配套制度建设,突出执行过程管理 | 第58-60页 |
| 1. 落实多元监督制度 | 第58页 |
| 2. 构建科学评估体系 | 第58-59页 |
| 3. 建立透明问责机制 | 第59-60页 |
| 五、总结与展望 | 第60-63页 |
| 参考文献 | 第63-67页 |
| 攻读硕士学位期间完成的科研成果 | 第67-68页 |
| 致谢 | 第68页 |
