行政处罚委托效力研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 一、选题背景 | 第10页 |
| 二、研究现状 | 第10-11页 |
| （一） 国内研究概括 | 第10-11页 |
| （二） 国外研究概括 | 第11页 |
| 三、研究任务与意义 | 第11-13页 |
| （一） 研究任务 | 第11-12页 |
| （二） 研究意义 | 第12-13页 |
| 第一章 铁警替交警贴条事件引发的思考 | 第13-19页 |
| 一、事件概况 | 第13-14页 |
| 二、铁警替交警贴条行为的界定 | 第14-16页 |
| （一） 该行为是否属于行政处罚委托 | 第14页 |
| （二） 该行为是否属于行政处罚授权 | 第14-16页 |
| 三、铁警替交警贴条行为的效力分析 | 第16-17页 |
| （一） 行为缺陷 | 第16-17页 |
| （二） 效力判定 | 第17页 |
| 四、事件引发的思考 | 第17-19页 |
| 第二章 行政处罚委托效力概述 | 第19-26页 |
| 一、行政处罚委托的性质：行政行为 | 第19页 |
| 二、行政处罚委托效力的含义 | 第19-20页 |
| 三、行政处罚委托效力的依据 | 第20-21页 |
| （一） 法律正当赋予 | 第20页 |
| （二） 现代行政需要 | 第20-21页 |
| 四、行政处罚委托效力的构成 | 第21-22页 |
| 五、行政处罚委托的有效性 | 第22-26页 |
| （一） 行政处罚委托有效性的形成过程 | 第22-23页 |
| （二） 行政处罚委托有效性和合法性关系 | 第23-24页 |
| （三） 行政处罚委托的有效要件 | 第24-26页 |
| 第三章 我国行政处罚委托效力之困境 | 第26-32页 |
| 一、立法困境 | 第26-29页 |
| （一） 《行政处罚法》的规定与实践需要的冲突 | 第26-28页 |
| （二） 中央立法与地方立法缺乏统一 | 第28页 |
| （三） 行政授权与行政委托界定模糊 | 第28-29页 |
| 二、执法困境 | 第29-32页 |
| （一） 行政主体随意委托 | 第29-30页 |
| （二） 受托主体滥用权力 | 第30-32页 |
| 第四章 行政处罚委托效力困境产生根源 | 第32-35页 |
| 一、相关立法机构缺乏重视 | 第32页 |
| 二、委托代理下的利益冲突 | 第32-33页 |
| 三、行政命令代替法律思考 | 第33页 |
| 四、良性监督机制尚未形成 | 第33页 |
| 五、对程序正当缺乏必要尊重 | 第33-35页 |
| 第五章 行政处罚委托效力保障构想 | 第35-46页 |
| 一、完善相关立法 | 第35-44页 |
| （一） 行政处罚委托范围的重新界定 | 第35-37页 |
| （二） 行政处罚委托制度的有效供给 | 第37-43页 |
| （三） 法律冲突的化解 | 第43-44页 |
| 二、强化行政救济和司法救济 | 第44-46页 |
| （一） 行政复议 | 第44-45页 |
| （二） 行政诉讼 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
