| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-16页 |
| （一）问题的提出和意义 | 第10-11页 |
| 1.选题的背景 | 第10页 |
| 2.研究的目的 | 第10页 |
| 3.研究的意义 | 第10-11页 |
| （二）研究综述 | 第11-13页 |
| 1.国外研究情况 | 第11页 |
| 2.国内研究概述 | 第11-13页 |
| （三）研究的理论视角 | 第13-15页 |
| 1.博弈论 | 第13-14页 |
| 2.税收遵从理论 | 第14页 |
| 3.寻租理论 | 第14-15页 |
| （四）研究方法 | 第15-16页 |
| 1.文献研究法 | 第15页 |
| 2.访谈交流法 | 第15页 |
| 3.实证分析法 | 第15页 |
| 4.研究内容 | 第15-16页 |
| 第1章 税务稽查与盐城市国税稽查工作的现状和特点 | 第16-20页 |
| 1.1 税务稽查概述 | 第16-18页 |
| 1.1.1 税务稽查的内涵 | 第16-17页 |
| 1.1.2 税务稽查的职能 | 第17-18页 |
| 1.2 盐城市国税稽查工作的现状和特点 | 第18-20页 |
| 1.2.1 盐城市国税稽查现状 | 第18页 |
| 1.2.2 盐城市国税稽查特点 | 第18-20页 |
| 第2章 盐城市国税稽查工作存在的问题 | 第20-25页 |
| 2.1 对税务稽查认识不到位，未突出税务稽查重要地位 | 第20页 |
| 2.2 现有税务稽查刚性缺乏，未实现税务稽查法制化 | 第20-21页 |
| 2.2.1 税务稽查刚性缺乏 | 第20-21页 |
| 2.2.2 税务稽查法制化建设进程缓慢 | 第21页 |
| 2.3 目前税务稽查力量薄弱，未盘活税务稽查人力资源 | 第21-22页 |
| 2.3.1 基层人员素质需要提高 | 第21-22页 |
| 2.3.2 职务晋升慢，影响工作积极性 | 第22页 |
| 2.3.3 稽查队伍素质有待进一步提高 | 第22页 |
| 2.4 整体税务稽查效率偏低，未形成税务稽查长效机制 | 第22-25页 |
| 2.4.1 寻租现象普遍存在 | 第22-23页 |
| 2.4.2 信息不对称影响工作开展 | 第23-24页 |
| 2.4.3 多种因素制约影响稽查效率 | 第24-25页 |
| 第3章 盐城市国税稽查工作存在问题成因 | 第25-29页 |
| 3.1 税务稽查定位偏差，收入型稽查影响职能发挥 | 第25-26页 |
| 3.1.1 收入型稽查影响稽查职能发挥 | 第25页 |
| 3.1.2 税务稽查执法环境复杂 | 第25-26页 |
| 3.2 税务稽查法律地位模糊，违法者寻庇护不惧怕稽查 | 第26-27页 |
| 3.3 税务稽查体系改革仍在探索，认识上存在不足 | 第27页 |
| 3.4 税务稽查手段有限，缺乏强有力的治理措施 | 第27-29页 |
| 3.4.1 缺少信息共享机制 | 第27页 |
| 3.4.2 缺少与其他部门的协作机制 | 第27-28页 |
| 3.4.3 没有科学系统的培训机制 | 第28-29页 |
| 第4章 国外税务稽查的经验与启示 | 第29-32页 |
| 4.1 美国税务稽查的经验 | 第29页 |
| 4.2 法国税务稽查的经验 | 第29-30页 |
| 4.3 日本税务稽查的经验 | 第30页 |
| 4.4 对我国税务稽查的借鉴意义 | 第30-32页 |
| 第5章 改进盐城市国税稽查工作应对策略 | 第32-43页 |
| 5.1 转变稽查模式，提高机构效能 | 第32-35页 |
| 5.1.1 由多级化重复管理向一级稽查转变 | 第32-33页 |
| 5.1.2 由收入型稽查向执法服务型稽查转变 | 第33页 |
| 5.1.3 由传统式稽查向审计式稽查转变 | 第33-34页 |
| 5.1.4 由堵漏式稽查向与打击型稽查转变 | 第34-35页 |
| 5.2 完善税收法制，规范执法程序 | 第35-38页 |
| 5.2.1 建立税务稽查执法保护机制 | 第35页 |
| 5.2.2 完善规范稽查工作执法程序 | 第35-36页 |
| 5.2.3 健全税收稽查相关法制 | 第36-38页 |
| 5.3 优化人力资源配置，夯实稽查能力 | 第38-39页 |
| 5.3.1 优化稽查队伍，构建金字塔型人才梯队 | 第38页 |
| 5.3.2 稽查人员分级，降低稽查执法风险 | 第38-39页 |
| 5.3.3 针对性业务培训，实现稽查现代化 | 第39页 |
| 5.4 改进稽查手段，增强队伍战斗力 | 第39-43页 |
| 5.4.1 完善金税三期征管系统，提供强大征管数据支持 | 第40页 |
| 5.4.2 建立信息共享平台，提高稽查的效率与准确性 | 第40页 |
| 5.4.3 建立社会各部门协作机制，拓宽税务稽查工作视野 | 第40-41页 |
| 5.4.4 依托电子查账中心，构建电子稽查新蓝图 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
