| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、城市房屋拆迁制度的概述 | 第13-20页 |
| (一) 城市房屋拆迁制度的概念与特征 | 第13-15页 |
| 1. 城市房屋拆迁的概念 | 第13页 |
| 2. 城市房屋拆迁的特征 | 第13-14页 |
| 3. 城市房屋拆迁的实质 | 第14-15页 |
| (二) 城市房屋拆迁制度发展的过程 | 第15-16页 |
| 1. 起步时期 | 第15页 |
| 2. 转变和发展时期 | 第15页 |
| 3. 矛盾激化和深入改革时期 | 第15-16页 |
| (三) 目前国内城市房屋拆迁制度的相关立法 | 第16-18页 |
| 1. 宪法上的有关规定 | 第16页 |
| 2. 法律上的有关规定 | 第16-17页 |
| 3. 行政法规与部门规章上的有关规定 | 第17-18页 |
| 4. 地方性法规与政府规章上的有关规定 | 第18页 |
| 5. 司法解释上的有关规定 | 第18页 |
| (四) 城市房屋拆迁的立法意义 | 第18-20页 |
| 二、《城市房屋拆迁管理条例》的实施困境及原因分析 | 第20-31页 |
| (一) 《城市房屋拆迁管理条例》的主要内容 | 第20-22页 |
| 1. 确定《条例》的适用范围 | 第20页 |
| 2. 确定专门性立法的结构 | 第20页 |
| 3. 明确拆迁双方的权利义务 | 第20-21页 |
| 4. 确立安置补偿的基本原则和方式 | 第21页 |
| 5. 建立市场评估机制 | 第21-22页 |
| 6. 明令禁止八类违法行为 | 第22页 |
| 7. 赋予拆迁方较多的权利 | 第22页 |
| (二) 《城市房屋拆迁管理条例》的实施困境 | 第22-25页 |
| 1. "商业拆迁"假借"公共利益"之名 | 第22-23页 |
| 2. 拆迁补偿标准不符合市场价值规律 | 第23页 |
| 3. 安置补偿不到位 | 第23-24页 |
| 4. 房屋价格评估制度损害了被拆迁人的利益 | 第24页 |
| 5. 强制拆迁权的滥用 | 第24-25页 |
| (三) 《城市房屋拆迁管理条例》实施困境的原因分析 | 第25-31页 |
| 1. 行政权力的原因 | 第25-27页 |
| 2. 城市房屋拆迁制度上的原因 | 第27-30页 |
| 3. 被拆迁人方面的原因 | 第30-31页 |
| 三、新《国有土地上房屋征收与补偿条例》的修改解读 | 第31-39页 |
| (一) 《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台背景 | 第31页 |
| (二) 《国有土地上房屋征收与补偿条例》的进步之处 | 第31-35页 |
| 1. 改"拆迁"为"征收" | 第31-32页 |
| 2. 严格区分公共利益与商业利益 | 第32页 |
| 3. 对征收中请作实质性的审查 | 第32页 |
| 4. 房地产价格评估机制具体化、公平化 | 第32-33页 |
| 5. 关于违章建筑和临时建筑的补偿新规定 | 第33页 |
| 6. 完善法律责任,加大处罚力度 | 第33页 |
| 7. 倾向于被征收人利益的保护 | 第33-35页 |
| (三) 《国有土地上房屋征收与补偿条例》的不足之处 | 第35-39页 |
| 1. 对公共利益的界定有矫枉过正的倾向 | 第35-36页 |
| 2. 没有对土地使用权的补偿规定 | 第36页 |
| 3. 听证程序的规定不到位, | 第36-37页 |
| 4. 房地产价格评估办法有待进一步改善 | 第37页 |
| 5. 没有对承租人的利益补偿规定 | 第37-39页 |
| 四、进一步完善我国城市房屋拆迁制度相关问题的建议 | 第39-44页 |
| (一) 统一拆迁立法,加强对地方立法的审查力度 | 第39页 |
| 1. 尽快制定征收征用的专门性法律 | 第39页 |
| 2. 加强对地方立法的审查力度 | 第39页 |
| (二) 完善行政政绩的考核标准和行政问责制 | 第39-40页 |
| (三) 设立公共利益的听证会制度和司法审查制度 | 第40-41页 |
| (四) 完善听证的相关规定 | 第41页 |
| (五) 确保拆迁评估的公正 | 第41-42页 |
| 1. 建立评估人员的回避制度 | 第42页 |
| 2. 建立评估主体信息公开制度 | 第42页 |
| 3. 加强对违法评估的责任追究 | 第42页 |
| (六) 保证补偿的公正、合理 | 第42-44页 |
| 1. 补偿应当包括财产未来增值的部分 | 第42页 |
| 2. 补偿须考虑被拆迁人的隐形损失 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 注释 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 读研期间发表的论文 | 第49-50页 |
| 后记 | 第50-51页 |
