| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 论文研究的背景和意义 | 第10-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第14-17页 |
| 1.3 研究的基本思路与主要方法 | 第17-18页 |
| 1.3.1 研究基本思路 | 第17页 |
| 1.3.2 主要研究方法 | 第17-18页 |
| 第2章 地市级人大常委会议事规则的理论分析 | 第18-30页 |
| 2.1 地市级人大常委会议事规则的概念分析 | 第18-21页 |
| 2.1.1 地市级人大常委会制度 | 第18-19页 |
| 2.1.2 地市级人大常委会议事规则的概念界定 | 第19-20页 |
| 2.1.3 地市级人大常委会议事规则的特征 | 第20-21页 |
| 2.2 地市级人大常委会议事规则的理论基础 | 第21-24页 |
| 2.2.1 程序价值理念 | 第21-23页 |
| 2.2.2 民主技术理念 | 第23-24页 |
| 2.3 罗伯特议事规则：地市级人大常委会议事规则的参考 | 第24-30页 |
| 2.3.1 罗伯特议事规则的理念 | 第24-25页 |
| 2.3.2 罗伯特议事规则的作用 | 第25-27页 |
| 2.3.3 罗伯特议事规则的操作性和适应性 | 第27-30页 |
| 第3章 当前地市级人大常委会议事规则的问题和原因 | 第30-40页 |
| 3.1 地市级人大常委会议事规则的基本内容 | 第30-34页 |
| 3.1.1 目前一般地市级人大常委会议事规则的基本内容 | 第30-33页 |
| 3.1.2 其他地市级人大常委会议事规则的异同 | 第33-34页 |
| 3.2 地市级人大常委会议事规则的主要不足 | 第34-37页 |
| 3.2.1 会期制度规定比较含糊 | 第35-36页 |
| 3.2.2 会议公开规定比较虚化 | 第36页 |
| 3.2.3 发言辩论规定缺乏系统 | 第36-37页 |
| 3.2.4 投票表决规定不够科学 | 第37页 |
| 3.3 地市级人大常委会议事规则存在问题的原因分析 | 第37-40页 |
| 3.3.1 民主议事传统较为缺乏 | 第38页 |
| 3.3.2 议事规则意识较为薄弱 | 第38-39页 |
| 3.3.3 议事民主建设较为缺失 | 第39-40页 |
| 第4章 完善地市级人大常委会议事规则的对策 | 第40-48页 |
| 4.1 确立正当程序意识 | 第40-42页 |
| 4.1.1 从遵规到尊规转变 | 第40-41页 |
| 4.1.2 从价值到技术转变 | 第41-42页 |
| 4.2 完善会议公开制度 | 第42-44页 |
| 4.2.1 落实公众的会议知情权 | 第42页 |
| 4.2.2 落实公民的会议参与权 | 第42-43页 |
| 4.2.3 明确会议会期 | 第43页 |
| 4.2.4 公开会议发言记录 | 第43-44页 |
| 4.3 完善会议辩论制度 | 第44-45页 |
| 4.3.1 提高议事的靶向性 | 第44页 |
| 4.3.2 维护良好的辩论秩序 | 第44-45页 |
| 4.4 完善会议表决制度 | 第45-46页 |
| 4.4.1 评估改进会议表决方式 | 第45页 |
| 4.4.2 科学规范会议表决人数 | 第45-46页 |
| 4.5 完善会议督促制度 | 第46-48页 |
| 4.5.1 执行好宪法宣誓制度 | 第46-47页 |
| 4.5.2 制定议事规则落实考核办法 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 附录A 各地市人大常委会议事规则的异同 | 第53-58页 |
| 附录B 地市级人民代表大会常务委员会议事规则 | 第58-68页 |
| 致谢 | 第68页 |
