| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10页 |
| 一、社区自治概述 | 第10-15页 |
| (一) 社区自治发展的历史轨迹 | 第11-12页 |
| (二) 社区自治产生和存在的必要性 | 第12页 |
| (三) 社区自治的法律基础 | 第12-15页 |
| 1. 明确规定社区居委会的性质与权源 | 第13页 |
| 2. 明确规定社区居委会与基层政权机关的关系 | 第13页 |
| 3. 明确规定社区居委会的组织结构 | 第13-14页 |
| 4. 明确规定社区居委会的任务 | 第14页 |
| 5. 明确规定社区居委会的财政来源 | 第14-15页 |
| 二、芜湖市镜湖区社区自治状况 | 第15-23页 |
| (一) 镜湖区第五届社区居委会民主选举情况 | 第15-18页 |
| 1. 前期准备阶段 | 第16页 |
| 2. 宣传发动阶段 | 第16-17页 |
| 3. 登记推荐阶段 | 第17页 |
| 4. 聘用社区专职工作者阶段 | 第17页 |
| 5. 正式选举阶段 | 第17页 |
| 6. 建章立制阶段 | 第17-18页 |
| 7. 总结验收阶段 | 第18页 |
| (二) 民选后社区的治理结构与具体制度 | 第18-23页 |
| 1. 民选后社区的治理结构 | 第19-21页 |
| 2. 民选后社区自治的具体制度 | 第21-23页 |
| 三、镜湖区社区自治运行的实效分析 | 第23-31页 |
| (一) 镜湖区社区自治运行的成果 | 第23-26页 |
| 1. “四位一体”的社区自治组织逐渐建立健全 | 第23-24页 |
| 2. 社区工作者制度的初步实施 | 第24页 |
| 3. 社区党建的加强，确保党组织在社区自治中的核心地位 | 第24-25页 |
| 4. 居民自治意识的增强 | 第25-26页 |
| (二) 镜湖区社区自治运行存在的问题及原因分析 | 第26-31页 |
| 1. 社区自治的行政化色彩依然很浓烈 | 第26-27页 |
| 2. 社区居民自治参与不足 | 第27-28页 |
| 3. 相关法律、制度的配套不完善 | 第28-29页 |
| 1. 社区居委会的行政化使居民对其认同感降低 | 第29-30页 |
| 2. 单位制度的存在消解了凝聚社区居民的共同利益 | 第30-31页 |
| 3. 居民具有的臣民意识和自身素质不高影响了居民社区参与的主动性和价值取向 | 第31页 |
| 四、完善社区民主自治的对策分析 | 第31-42页 |
| (一) 效法武汉经验——调整社区与区 | 第31-33页 |
| 1. 明确关系，划分职责 | 第32页 |
| 2. 界定自治权 | 第32页 |
| 3. 权随责走，费随事转 | 第32-33页 |
| 4. 严格考核制度 | 第33页 |
| (二) 加强社区自治组织建设，探索社区自治新体制 | 第33-36页 |
| 1. 加强组织建设，找准自我定位 | 第33-34页 |
| 2. 加强社区居委会的制度建设，促进自我管理 | 第34-35页 |
| 3. 理顺社区党组织与社区居委会 | 第35页 |
| 4. 撤销街道办事处，扩大社区自我管理权限 | 第35-36页 |
| (三) 改变动员型参与的方式，变革社区自治参与的方式 | 第36-38页 |
| 1. 培养和塑造社区居民的参与意识 | 第37页 |
| 2. 以共同利益为居民参与的纽带 | 第37-38页 |
| 3. 试行分层参与 | 第38页 |
| (四) 对社区自治给予法律和财政上的保障 | 第38-42页 |
| 1. 积极开展社区民主法治建设 | 第38-39页 |
| 2. 健全社区自治的法律法规 | 第39-40页 |
| 3. 建立社区自治的财力支持体系 | 第40-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 后记 | 第45-46页 |
| 附：本人在读期间发表科研论文、论著及获奖情况一览表 | 第46页 |
