| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-15页 |
| 绪论 | 第15-33页 |
| 一、问题的提出 | 第15-18页 |
| 二、文献评论 | 第18-25页 |
| 三、研究途径与研究方法 | 第25-27页 |
| 四、相关术语的解释 | 第27-33页 |
| 第一章 专业警政与警察裁量权 | 第33-55页 |
| 一、专业警政、警察裁量权与法治 | 第33-40页 |
| （一） 专业警政之形成 | 第33-35页 |
| （二） 专业警政与警察裁量权 | 第35-36页 |
| （三） 传统警察裁量权理论与法治 | 第36-40页 |
| 二、传统警察裁量权学说之理论基础 | 第40-45页 |
| （一） 传统警察裁量权学说的理论基础 | 第40-43页 |
| （二） 传统警察裁量权理论、法律保留原则与禁止授权原则 | 第43-45页 |
| 三、传统警察裁量权理论的制度安排 | 第45-50页 |
| 四、传统警察裁量权理论之评析 | 第50-55页 |
| 第二章 社区警政与警察裁量权 | 第55-98页 |
| 一、社区警政、警察裁量权与法治 | 第55-65页 |
| （一） 社区警政之兴起 | 第55-58页 |
| （二） 社区警政与警察裁量权 | 第58-61页 |
| （三） 新警察裁量权理论与法治 | 第61-65页 |
| 二、新警察裁量权学说之理论基础 | 第65-74页 |
| （一） 新警察裁量权学说之理论基础 | 第65-66页 |
| （二） 警察裁量权与“研究范式” | 第66-70页 |
| （三） 新警察裁量权理论可能的学术贡献 | 第70-74页 |
| 三、新警察裁量权学说的主要内容 | 第74-87页 |
| （一） 警察任务之重新定位 | 第74-77页 |
| （二） 积极行政与警察裁量权 | 第77-81页 |
| （三） 警察裁量权的控制方式 | 第81-86页 |
| （四） 《执法与司法行政委员会报告》的实证调查 | 第86-87页 |
| 四、新警察裁量权理论的制度设想 | 第87-90页 |
| 五、新警察裁量权理论存在的问题与启示 | 第90-93页 |
| 六、警察裁量权的正当性模式 | 第93-98页 |
| 第三章 我国警察裁量权的再认识 | 第98-154页 |
| 一、我国警察裁量权运行之背景 | 第98-107页 |
| （一） 警察权与政治形态 | 第98-100页 |
| （二） 警察权与“路径依赖” | 第100-103页 |
| （三） 警察角色与警察裁量权 | 第103-107页 |
| 二、警务改革与警察裁量权 | 第107-117页 |
| （一） 警务改革与两种警政 | 第107-112页 |
| （二） 警政改革之复杂性与警察裁量权规范 | 第112-117页 |
| 三、理论层面之警察裁量权 | 第117-123页 |
| 四、法律规范层面之警察裁量权 | 第123-135页 |
| （一） 实定法关于警察裁量权之规定 | 第123-126页 |
| （二） 法律规范层面存在的问题 | 第126-131页 |
| （三） 实定法关于警察裁量权规定的实例 | 第131-135页 |
| 五、实践层面之警察裁量权 | 第135-145页 |
| 六、警察裁量权形成之原因分析 | 第145-154页 |
| （一） 共同的原因 | 第145-146页 |
| （二） 特有的原因 | 第146-154页 |
| 第四章 我国警察裁量权之规范 | 第154-189页 |
| 一、警察裁量权的规范 | 第154-156页 |
| 二、警察裁量权控制模式的探索 | 第156-165页 |
| 三、警政革新与裁量权控制模式的选择 | 第165-189页 |
| （一） “前专业警政”——“专业警政”转型中的警察裁量权控制 | 第165-181页 |
| （二） “前专业警政”——“社区警政”转型中的警察裁量权控制 | 第181-189页 |
| 第五章 裁量权行使规则与警察裁量权规范 | 第189-235页 |
| 一、裁量权行使规则之背景 | 第189-193页 |
| 二、裁量权行使规则的几个重要问题 | 第193-217页 |
| (一) 裁量权行使规则之概念 | 第193-197页 |
| (二) 裁量权行使规则之意义 | 第197-199页 |
| (三) 裁量权行使规则之合法性 | 第199-206页 |
| (四) 裁量权行使规则之主要内容 | 第206-208页 |
| (五) 裁量权行使规则制定的制度性障碍 | 第208-211页 |
| (六) 警察裁量权行使规则与“规范性文件” | 第211-214页 |
| (七) 法院与立法机关在规则制定中的作用 | 第214-215页 |
| (八) 民众是否有权要求行政机关启动裁量权行使规则 | 第215-216页 |
| (九) 裁量权规则之法律效力以及责任 | 第216-217页 |
| 三、裁量权行政规则制定的程序 | 第217-225页 |
| 四、裁量权行使规则之适用范围 | 第225-235页 |
| （一） 裁量权行使规则的范围 | 第225-226页 |
| （二） 裁量权行使规则制定的标准和领域 | 第226-232页 |
| （三） 裁量权行使规则的监督机制 | 第232-235页 |
| 结论 | 第235-240页 |
| （一） 研究发现 | 第235-236页 |
| （二） 研究贡献 | 第236-237页 |
| （三） 研究限制 | 第237-240页 |
| 参考文献 | 第240-251页 |
| 附录 | 第251-275页 |
| 谢辞 | 第275页 |
