| 第一章 绪论 | 第1-19页 |
| 一、选题意义及相关概念界定 | 第11-12页 |
| 二、国内外相关研究 | 第12-15页 |
| (一)、国外对贫困理论研究 | 第12-13页 |
| (二)、我国对贫困理论的研究 | 第13-15页 |
| 1、资源要素贫困观 | 第13-14页 |
| 2、素质贫困论 | 第14页 |
| 3、系统贫困观 | 第14-15页 |
| 三、国内外政府反贫困的实践方式 | 第15-19页 |
| (一)、国外政府实践方式 | 第15-16页 |
| (二)、我国反贫困实践过程 | 第16-19页 |
| 第二章 云南马关县扶贫情况调查 | 第19-25页 |
| 一、马关县的贫困状况 | 第19-20页 |
| 二、贫困村和贫困户的主要特点 | 第20-25页 |
| (一)、贫困户所在村和贫困户的基本特点 | 第21-22页 |
| 1、贫困户所在村的基本特点 | 第21页 |
| 2、贫困户的基本特点 | 第21-22页 |
| (二)、2004年贫困户的生产和消费状况分析 | 第22-25页 |
| 1、贫困户生产经营状况 | 第22-23页 |
| 2、贫困户的生活消费支出状况 | 第23-25页 |
| 第三章 开发式扶贫成效及存在的问题 | 第25-40页 |
| 一、开发式扶贫的主要做法 | 第25-27页 |
| (一)、整村推进建设温饱村 | 第25页 |
| (二)、以小额信贷为主要方式进行产业发展援助 | 第25-26页 |
| (三)、引导为主，营造“打工经济” | 第26页 |
| (四)、教育科技扶贫 | 第26-27页 |
| 二、扶贫成效 | 第27-29页 |
| (一)、贫困人数逐年减少 | 第27-28页 |
| (二)、农副业生产条件改善 | 第28页 |
| (三)、农民收入渠道拓宽 | 第28页 |
| (四)、群众思想观念更新加快 | 第28-29页 |
| 三、存在的主要问题 | 第29-40页 |
| (一)、在一定幅度内，区域经济发展不直接缓解贫困现象 | 第29-31页 |
| 1、问题及现象 | 第29页 |
| 2、政府决策分析 | 第29-31页 |
| (二)、扶贫项目设计安排与扶贫对象意愿之间有矛盾现象 | 第31-33页 |
| 1、问题及现象 | 第31-32页 |
| 2、沟通和反馈机制分析 | 第32-33页 |
| (三)、乡镇政府职能转变过程中出现与扶贫“进村入户”要求相矛盾现象 | 第33-36页 |
| 1、问题和现象 | 第33-34页 |
| 2、组织构建分析 | 第34-36页 |
| (1)、地方自主性过小 | 第34-35页 |
| (2)、扶贫部门职能界限模糊 | 第35页 |
| (3)、乡镇政府本身臃肿，影响效能 | 第35页 |
| (4)、农村经济发展不够，使得当前农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大 | 第35-36页 |
| (四)、贫困地区党政领导人才不足 | 第36-40页 |
| 1、问题和现象 | 第36-37页 |
| (1)、人才素质的不适应 | 第36-37页 |
| (2)、经济发展滞后引发后续人才的匮乏 | 第37页 |
| 2、人事行政分析 | 第37-40页 |
| (1)、党政人才选拔的竞争机制不健全 | 第37-38页 |
| (2)、与西部人才孕育环境有关 | 第38-40页 |
| 第四章 对完善开发式扶贫措施的对策建议 | 第40-51页 |
| 一、政策导向是关键 | 第40-43页 |
| (一)、加大国家转移支付力度，加大扶贫资金投入 | 第40-41页 |
| (二)、下放财政扶贫资金资金的审批权 | 第41-42页 |
| (三)、分别对待，开发式扶贫与救济式扶贫有机结合 | 第42页 |
| (四)、调整扶贫资金使用范围，加大对劳动力输出的投入 | 第42-43页 |
| (五)、完善开发式扶贫内容，在“自然资源开发”的同时，注重“人力资源开发” | 第43页 |
| 二、扶贫工作流程引入群众参与方式 | 第43-46页 |
| (一)、参与式扶贫项目的原理 | 第44页 |
| (二)、参与式扶贫工作流程(框图) | 第44-46页 |
| (三)、三股力量的主动参与 | 第46页 |
| 三、引导建立能带动致富的农村基层组织 | 第46-48页 |
| (一)、抓住领导班子建设这个关键 | 第46-47页 |
| (二)、抓住重点，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制 | 第47页 |
| (三)、抓住加快发展主题作为农村基层组织的主要任务 | 第47-48页 |
| 四、重视科技教育扶贫应从贫困实际出发 | 第48-49页 |
| 五、选拔优秀年轻干部到扶贫第一线 | 第49-51页 |
| (一)、确实按照公开公正的原则，做好年轻优秀人才源头的发掘工作 | 第49-50页 |
| (二)、改善育人环境，做好年轻干部到基层扶贫的选派工作 | 第50页 |
| (三)、加强跟踪考察，积极探索在基层一线锻炼和培养青年干部的管理模式 | 第50-51页 |
| 第五章 结论 | 第51-52页 |
