| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-8页 |
| 第一章 行政不作为的基本理论 | 第8-20页 |
| 1．1 行政不作为的概念研究 | 第8-14页 |
| 1．1．1 我国行政不作为的概念 | 第8-11页 |
| 1．1．2 大陆法系国家和英美法系国家的行政不作为概念 | 第11-13页 |
| 1．1．3 行政不作为概念的再思考 | 第13-14页 |
| 1．2 行政不作为的构成要件 | 第14-20页 |
| 1．2．1 刑法不作为犯的构成要件 | 第14-15页 |
| 1．2．2 行政不作为的构成要件 | 第15-20页 |
| 第二章 行政不作为救济的基础理论 | 第20-25页 |
| 2．1 救济理论的逐步成熟 | 第20-23页 |
| 2．1．1 “自由权”到“社会权”的发展 | 第20-21页 |
| 2．1．2 “干预行政”到“给付行政”的发展 | 第21-22页 |
| 2．1．3 对“行政不作为”的否定到肯定 | 第22-23页 |
| 2．2 我国的行政不作为救济理论 | 第23-25页 |
| 2．2．1 行政诉权理论的发展对公民权利的保障 | 第23-24页 |
| 2．2．2 我国现行的行政不作为诉讼制度 | 第24-25页 |
| 2．2．3 国家赔偿理论为行政不作为赔偿提供条件 | 第25页 |
| 第三章 行政不作为的诉讼救济 | 第25-34页 |
| 3．1 国外行政不作为的诉讼制度 | 第25-28页 |
| 3．1．1 英国 | 第26-27页 |
| 3．1．2 德国(课以义务诉讼) | 第27-28页 |
| 3．2 我国行政不作为诉讼制度的建构 | 第28-34页 |
| 3．2．1 行政不作为的起诉 | 第28-30页 |
| 3．2．2 行政不作为诉讼审理中的举证责任问题 | 第30-32页 |
| 3．2．3 行政不作为诉讼的判决 | 第32-34页 |
| 第四章 行政不作为的赔偿救济 | 第34-45页 |
| 4．1 国外行政不作为赔偿制度 | 第34-36页 |
| 4．1．1 英国 | 第34-35页 |
| 4．1．2 美国 | 第35页 |
| 4．1．3 德国 | 第35-36页 |
| 4．1．4 法国 | 第36页 |
| 4．2 我国现行的行政不作为赔偿制度 | 第36-37页 |
| 4．3 行政不作为赔偿的认定 | 第37-40页 |
| 4．3．1 行政不作为行为的客观存在 | 第37-38页 |
| 4．3．2 给行政相对人造成了实际的损害 | 第38-39页 |
| 4．3．3 行政不作为与损害结果之间存在因果关系 | 第39页 |
| 4．3．4 相对人损失的求偿方式已穷尽 | 第39-40页 |
| 4．3．5 发生该行政不作为的行政主体不存在免责事由 | 第40页 |
| 4．4 行政不作为赔偿责任的具体承担 | 第40-45页 |
| 4．4．1 我国行政不作为赔偿责任的具体承担 | 第40-43页 |
| 4．4．2 行政不作为赔偿的公务员责任 | 第43-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |