| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引论 | 第8-18页 |
| 第一节 NGO的概念 | 第8页 |
| 第二节 本文问题的提出 | 第8-10页 |
| 第三节 本文研究的意义 | 第10-11页 |
| 第四节 目前国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 第五节 新公共管理理论综述 | 第14-16页 |
| 第六节 本文的研究方法和创新点 | 第16-18页 |
| 一、本文的研究方法 | 第16-17页 |
| 二、本文研究的创新点 | 第17-18页 |
| 第一章 在藏非政府组织的历史与现状 | 第18-30页 |
| 第一节 在藏非政府组织发展的历史阶段及其特点 | 第18-19页 |
| 第二节 在藏非政府组织的发展现状 | 第19-23页 |
| 第三节 境外非政府组织与西藏政府和民众的互动与影响 | 第23-30页 |
| 一、外援项目 | 第23-25页 |
| 二、境外非政府组织与西藏民间组织、地方政府的合作 | 第25-27页 |
| 三、境外非政府组织在藏项目运作管理模式 | 第27-30页 |
| 第二章 对在藏境外非政府组织的管理及存在问题 | 第30-37页 |
| 第一节 现行管理办法及运行模式 | 第30-31页 |
| 第二节 当前存在的主要问题 | 第31-34页 |
| 一、个别境外NGO政治意图明显 | 第31-32页 |
| 二、境外NGO在藏项目效益有限 | 第32页 |
| 三、境外NGO项目资金来源不确定，背景复杂 | 第32-33页 |
| 四、境外NGO在藏项目资金使用不透明、协议签订不适应西藏区情 | 第33-34页 |
| 第三节 西藏本土非政府组织发展现状 | 第34-37页 |
| 第三章 构建对在藏非政府组织管理服务模型的考虑 | 第37-62页 |
| 第一节 政府管理在藏境外非政府组织的必要性 | 第37-38页 |
| 第二节 政府管理在藏境外非政府组织的方式 | 第38-42页 |
| 一、扩大对外开放，加强软环境建设，为开展对外交流与合作奠定基础 | 第39页 |
| 二、地方政府依托项目合作，对境外非政府组织实施管理 | 第39-40页 |
| 三、提供良好服务，寓管理于服务中 | 第40-41页 |
| 四、引导西藏民间组织与境外非政府组织开展项目合作 | 第41-42页 |
| 第三节 政府管理境外非政府组织的约束条件 | 第42-47页 |
| 一、管理民间组织缺乏足够的法律依据 | 第42-43页 |
| 二、境外非政府组织的管理部门多头，难于管理 | 第43-44页 |
| 三、消除政府对非政府组织的疑虑还需假以时 | 第44-45页 |
| 四、西藏本土民间组织发展薄弱，涉外合作水平不高 | 第45-46页 |
| 五、公共管理人才缺失是强化境外非政府组织管理服务的重要“瓶颈” | 第46-47页 |
| 第四节 对在藏非政府组织管理服务模型的思考 | 第47-58页 |
| 一、强化政府部门管理服务境外非政府组织的思想观念 | 第48-49页 |
| 二、境外非政府组织管理合作的多元组织力量 | 第49-51页 |
| 三、完善管理境外非政府组织的相关法律法规 | 第51-52页 |
| 四、建立政府与非政府组织的沟通和工作机制 | 第52-54页 |
| 五、完善对非政府组织的管理、监控机制 | 第54页 |
| 六、建立对非政府组织的绩效管理体制 | 第54-58页 |
| 七、培养具有国际视野、战略眼光的公共管理人才 | 第58页 |
| 第五节 对在藏境外非政府组织加强引导与管理的思路 | 第58-61页 |
| 一、加强对境外非政府组织的有效引导和管理的前提 | 第59页 |
| 二、加强对境外非政府组织的有效引导和管理的方法 | 第59-60页 |
| 三、加强对境外非政府组织的有效引导和管理的基础 | 第60页 |
| 四、加强对境外非政府组织的有效引导和管理的关键 | 第60-61页 |
| 第六节 对今后几个有待解决的问题的思考 | 第61-62页 |
| 一、研究对象有待进一步增加 | 第61页 |
| 二、研究广度有待于进一步扩大 | 第61页 |
| 三、研究深度有待于进一步提高 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
