我国政府预算透明度问题研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-18页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第10-12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-16页 |
| (三) 本文的研究方法、内容安排及创新 | 第16-18页 |
| 一、 政府预算透明度的概念和内涵 | 第18-24页 |
| (一) 政府预算 | 第18-19页 |
| (二) 政府预算透明度的概念 | 第19-22页 |
| (三) 政府预算透明度的内涵 | 第22-24页 |
| 1.政府预算内容的广泛程度 | 第22-23页 |
| 2.政府预算过程的公开程度 | 第23页 |
| 3.公众获取政府预算信息的难易程度 | 第23页 |
| 4.政府预算诚实性的独立保证程度 | 第23-24页 |
| 二、 政府预算透明度的理论分析及现实依据 | 第24-33页 |
| (一) 政府预算透明度的理论分析 | 第24-30页 |
| 1.人民主权理论 | 第24-26页 |
| 2.知情权理论和民主参与理论 | 第26-27页 |
| 3.治理和善治理论 | 第27-28页 |
| 4.民主财政理论 | 第28-30页 |
| (二) 我国增强政府预算透明度的现实依据 | 第30-33页 |
| 1.全球化背景下有效配置资源需要 | 第30-31页 |
| 2.实现公民权利的要求 | 第31页 |
| 3.铲除腐败的客观要求 | 第31-32页 |
| 4.完善政府治理的要求 | 第32-33页 |
| 5.完善预算管理制度的需要 | 第33页 |
| 三、 我国在推进政府预算透明度方面的成效 | 第33-39页 |
| (一) 扩大了预算范围 | 第34-35页 |
| (二) 提高了预算收支活动的透明度 | 第35-36页 |
| (三) 初步建立了适合我国国情的预算管理制度 | 第36-38页 |
| (四) 加强了预算监督 | 第38-39页 |
| 四、 我国政府预算透明度存在的问题及原因分析 | 第39-45页 |
| (一) 我国政府预算透明度存在的问题 | 第39-43页 |
| 1.预算收支不统一 | 第39-40页 |
| 2.预算资金使用效果不清,预算行为缺乏约束 | 第40-41页 |
| 3.预算报告不充分 | 第41-42页 |
| 4.预算监督乏力 | 第42-43页 |
| (二) 政府预算透明度不高的原因 | 第43-45页 |
| 1.预算的法定程度不高 | 第43页 |
| 2.技术手段落后 | 第43-44页 |
| 3.预算民主性不足 | 第44-45页 |
| 五、 增强我国政府预算透明度的措施 | 第45-54页 |
| (一) 提升预算信息公开法律的层次 | 第45-48页 |
| 1.改进与强化对政府的预算约束 | 第46页 |
| 2.界定和限制预算过程的自由裁量 | 第46-47页 |
| 3.强化预算过程的受托责任 | 第47页 |
| 4.提升预算结果的可预见性 | 第47-48页 |
| (二) 创新政府预算透明的制度设计 | 第48-51页 |
| 1.创新预算编制制度 | 第48-49页 |
| 2.创新预算执行制度 | 第49页 |
| 3.创新信息披露制度 | 第49-50页 |
| 4.创新政府会计体系 | 第50-51页 |
| (三) 完善外部监督制约机制 | 第51-54页 |
| 1.推行立法型审计监督 | 第51页 |
| 2.建立规范的人大质询制度 | 第51-52页 |
| 3.实行人大代表专职化 | 第52页 |
| 4.充分发挥社会监督的作用 | 第52-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
