基于史密斯模型的内蒙古风电政策执行研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-19页 |
| (一) 研究背景及研究意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外相关研究综述 | 第11-16页 |
| 1.关于风电政策的相关研究 | 第11-14页 |
| 2.关于政策执行的研究 | 第14-16页 |
| (三) 概念界定 | 第16页 |
| 1.风能与风电政策 | 第16页 |
| 2.政策执行 | 第16页 |
| (四) 研究思路与研究方法 | 第16-17页 |
| 1.研究思路 | 第16页 |
| 2.研究方法 | 第16-17页 |
| 3.研究内容 | 第17页 |
| (五) 创新和不足之处 | 第17-19页 |
| 1.创新点 | 第17-18页 |
| 2.不足之处 | 第18-19页 |
| 一、史密斯政策执行模型及其对风电政策执行的启示 | 第19-23页 |
| (一) 史密斯政策执行模型的主要内容 | 第19-20页 |
| 1.理想化政策 | 第19-20页 |
| 2.执行机构 | 第20页 |
| 3.目标群体 | 第20页 |
| 4.环境因素 | 第20页 |
| (二) 史密斯政策执行模型的评价 | 第20-21页 |
| 1.模型的积极性 | 第20页 |
| 2.模型的局限性 | 第20-21页 |
| (三) 对风电政策执行的启示 | 第21-23页 |
| 1.风电政策的执行机构 | 第21页 |
| 2.风电政策的目标群体 | 第21页 |
| 3.影响风电政策执行的环境因素 | 第21页 |
| 4.风电政策的理想形态 | 第21-23页 |
| 二、内蒙古风电行业的发展历程及其政策规范 | 第23-30页 |
| (一) 内蒙古风电行业的发展历程 | 第23-24页 |
| 1.起步阶段 | 第23页 |
| 2.发展阶段 | 第23-24页 |
| 3.瓶颈阶段 | 第24页 |
| (二) 针对内蒙古风电行业出台的政策规范 | 第24-30页 |
| 1.国家层面出台的风电政策 | 第24-27页 |
| 2.内蒙古自治区出台的风电政策 | 第27-30页 |
| 三、内蒙古风电政策目标及政策执行中存在的问题 | 第30-35页 |
| (一) 内蒙古风电政策目标 | 第30-31页 |
| 1.风电发展规模方面 | 第30页 |
| 2.风电保障性收购方面 | 第30页 |
| 3.扶持政策方面 | 第30-31页 |
| (二) 内蒙古风电政策执行中存在的问题 | 第31-35页 |
| 1.过分追求规模效应,风电行业粗放式发展 | 第31页 |
| 2.风电保障性收购政策执行不畅 | 第31-33页 |
| 3.扶持政策执行效果不佳,风电企业经营风险增大 | 第33-35页 |
| 四、内蒙古风电政策执行效果不彰的原因分析 | 第35-40页 |
| (一) 政策本身存在的问题 | 第35-36页 |
| 1.风电规划较为粗犷造成行业发展混乱 | 第35页 |
| 2.各领域的配套政策不健全 | 第35-36页 |
| (二) 政策执行机构存在的问题 | 第36-37页 |
| 1.地方政府因GDP效应打政策的“擦边球” | 第36页 |
| 2.具有垄断地位的电网企业对政策的遵从度低 | 第36-37页 |
| (三) 目标群体对政策执行的影响 | 第37-38页 |
| (四) 环境因素对政策执行的影响 | 第38-40页 |
| 1.考评机制缺失 | 第38-39页 |
| 2.人才建设滞后 | 第39-40页 |
| 五、提升内蒙古风电政策执行力的建议 | 第40-44页 |
| (一) 完善风电政策体系 | 第40-41页 |
| 1.完善风电配套政策及规划,防止产业投机 | 第40页 |
| 2.出台风电信贷政策优惠政策 | 第40页 |
| 3.转变政府扶持方式 | 第40-41页 |
| (二) 改进考核机制 | 第41-42页 |
| 1.完善政府绩效考核评价标准 | 第41页 |
| 2.建立健全对电网企业考核机制 | 第41-42页 |
| (三) 建立沟通协调机制 | 第42页 |
| 1.建立政府能源主管部门与电网企业沟通协商机制 | 第42页 |
| 2.风电企业加强同电网企业沟通 | 第42页 |
| (四) 营造风电政策执行环境 | 第42-44页 |
| 六、史密斯政策模型的应用总结 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
