| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第12-18页 |
| (一)选题背景和研究意义 | 第12-14页 |
| 1.选题背景 | 第12-13页 |
| 2.研究意义 | 第13-14页 |
| (二)国内外研究综述 | 第14-15页 |
| 1.国外研究综述 | 第14页 |
| 2.国内研究综述 | 第14-15页 |
| (三)研究思路、内容和研究方法 | 第15-17页 |
| 1.研究思路、内容 | 第15-16页 |
| 2.研究方法 | 第16-17页 |
| (四)研究的创新点与不足 | 第17-18页 |
| 1.创新点 | 第17页 |
| 2.不足 | 第17-18页 |
| 一、城市社区治理的相关概念及理论基础 | 第18-23页 |
| (一)相关概念 | 第18-21页 |
| 1.社区与城市社区 | 第18-19页 |
| 2.管理、治理与社区治理 | 第19-20页 |
| 3.社区治理主体 | 第20-21页 |
| (二)社区治理的理论基础 | 第21-23页 |
| 1.治理—善治理论：社区治理生成的理论基础 | 第21页 |
| 2.国家—社会理论：社区治理模式的划分依据 | 第21页 |
| 3.新公共管理理论：社区治理机制的操作指引 | 第21-22页 |
| 4.社会资本理论：社区治理成效的阐释机制 | 第22-23页 |
| 二、准格尔旗城市社区治理的现状 | 第23-32页 |
| (一)准格尔旗概况 | 第23页 |
| (二)准格尔旗社区治理概况 | 第23-24页 |
| 1.准格尔旗社区发展历程 | 第23-24页 |
| 2.准格尔旗社区类型 | 第24页 |
| (三)准格尔旗社区治理运作情况及与市内其他旗县对比情况 | 第24-27页 |
| 1.准格尔旗社区治理运作情况 | 第24-25页 |
| 2.准格尔旗与市内其他旗区的对比情况(2017年) | 第25-27页 |
| (四)准格尔旗探索城市社区治理的新做法及经验 | 第27-32页 |
| 1.准格尔旗探索城市社区治理的新做法 | 第27-30页 |
| 2.准格尔旗社区治理探索过程中的经验 | 第30-32页 |
| 三、准格尔旗城市社区治理的问题 | 第32-37页 |
| (一)政府主导作用明显 | 第32页 |
| (二)社区党支部凝聚力、组织力与引领作用不强 | 第32-33页 |
| 1.社区支部受限于街道党工委 | 第32页 |
| 2.社区支部党员意识淡化 | 第32页 |
| 3.社区支部班子缺乏创新意识 | 第32-33页 |
| (三)社区居民委员会服务职能弱化 | 第33-35页 |
| 1.居委会承担过多行政性任务 | 第33页 |
| 2.社区“两委”工作队伍建设不完善 | 第33-34页 |
| 3.服务功能有待拓展 | 第34-35页 |
| (四)社会力量缺乏有效整合 | 第35-36页 |
| 1.社会组织发展存在困境 | 第35页 |
| 2.物业服务企业服务不规范 | 第35页 |
| 3.志愿服务组织等公益性组织服务流于形式 | 第35-36页 |
| 4.辖区机关企事业单位参与社区治理缺乏引导机制 | 第36页 |
| (五)社区居民参与度低 | 第36-37页 |
| 四、准格尔旗城市社区治理问题的原因 | 第37-39页 |
| (一)上级政府对社区的重要性认识不够 | 第37页 |
| (二)街道、社区职能分工模糊,角色定位混乱 | 第37-38页 |
| (三)社区“两委”干部责任意识、服务意识不强 | 第38页 |
| (四)多元主体共治机制不健全 | 第38页 |
| (五)居民参与社区治理存在多方面制约 | 第38-39页 |
| 五、国内外城市社区治理模式及启示 | 第39-41页 |
| (一)国外社区治理模式 | 第39页 |
| 1.政府主导型模式 | 第39页 |
| 2.社区自治型模式 | 第39页 |
| 3.混合型模式 | 第39页 |
| (二)国内社区治理模式 | 第39-40页 |
| 1.广州模式 | 第39-40页 |
| 2.武汉百步亭模式 | 第40页 |
| (三)国内外先进治理模式对准格尔旗社区治理的启示 | 第40-41页 |
| 1.政府高度重视社区治理 | 第40页 |
| 2.构建多元主体共治结构 | 第40页 |
| 3.充分发挥社会力量的作用 | 第40-41页 |
| 六、优化准格尔旗城市社区治理的建议 | 第41-46页 |
| (一)政府主导,合理规划,资源下放 | 第41-42页 |
| 1.政府主导 | 第41页 |
| 2.合理规划 | 第41-42页 |
| 3.资源下放 | 第42页 |
| (二)加强社区党支部建设 | 第42-43页 |
| 1.建设强力党支部 | 第42页 |
| 2.加大社区支部书记和居民委员会主任“一肩挑”的比例 | 第42-43页 |
| (三)完善居委会服务功能 | 第43-44页 |
| 1.简化社区居委会任务,减少行政性工作量 | 第43页 |
| 2.优化社区工作队伍,完善社区人才激励机制 | 第43-44页 |
| 3.在社区层面推行社区党支部、居委会、社会、居民“四方联动” | 第44页 |
| (四)大力培育专业化社会组织 | 第44页 |
| 1.为社会组织的成长给予指导 | 第44页 |
| 2.为社会组织的发展提供资金保障 | 第44页 |
| (五)发动居民参与社区治理 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 附录 | 第51页 |
