| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 引言 | 第9-16页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第9-11页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第12-14页 |
| 1.3 基本研究思路和方法 | 第14-16页 |
| 1.3.1 基本研究思路 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15-16页 |
| 第2章 我国乡镇债务危机的现状分析 | 第16-21页 |
| 2.1 乡镇债务危机的规模 | 第16-17页 |
| 2.2 乡镇债务的用途 | 第17页 |
| 2.3 乡镇债务的负担情况 | 第17-18页 |
| 2.4 我国乡镇债务危机带来的风险 | 第18-21页 |
| 第3章 重庆市巴南区债务状况分析 | 第21-28页 |
| 3.1 重庆市巴南区债务现状 | 第21-24页 |
| 3.1.1 重庆市巴南区的基本概况 | 第21页 |
| 3.1.2 巴南区资产总体情况 | 第21-23页 |
| 3.1.3 2011—2014年重庆市巴南区债务情况 | 第23-24页 |
| 3.2 重庆市巴南区债务产生途径 | 第24-26页 |
| 3.2.1 预算内支出 | 第24-25页 |
| 3.2.2 预算外支出 | 第25-26页 |
| 3.3 重庆市巴南区偿还债务办法 | 第26-28页 |
| 3.3.1 动用上年预算盈余或暂付款 | 第26-27页 |
| 3.3.2 借债还旧债 | 第27页 |
| 3.3.3 个人、企业捐款 | 第27-28页 |
| 第4章 重庆市巴南区债务危机的原因及危害分析 | 第28-38页 |
| 4.1 财政体制不合理导致资金需求不能满足 | 第28-31页 |
| 4.1.1 不彻底的分税制使得乡镇资金贫乏 | 第28-30页 |
| 4.1.2 不公正的转移支付制度无法补充乡镇财政空缺 | 第30-31页 |
| 4.2 不对称的财权与事权迫使乡镇政府举债 | 第31-34页 |
| 4.2.1 乡镇政府的职能定位不清 | 第31-33页 |
| 4.2.2 乡镇刚性支出日益增加 | 第33-34页 |
| 4.3 政策变化使得乡镇收入减少债务增加 | 第34-35页 |
| 4.4 乡镇行政体制设立运行成本高 | 第35-38页 |
| 4.4.1 不规范的干部任免和考核制度 | 第35-36页 |
| 4.4.2 缺乏相应的监督制度 | 第36-38页 |
| 第5章 应对我国乡镇债务危机的对策分析 | 第38-45页 |
| 5.1 明确界定乡镇政府的职能定位 | 第38-39页 |
| 5.2 平衡各级政府的财权事权，完善不健全的分税制 | 第39-40页 |
| 5.3 健全和完善转移支付制度 | 第40-41页 |
| 5.4 建立乡镇债务预警机制 | 第41-42页 |
| 5.5 乡镇政府加快培育和健全地方市场体系 | 第42页 |
| 5.6 精简乡镇管理队伍，提高行政效率 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-47页 |
