| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第9页 |
| (二) 相关研究综述 | 第9-11页 |
| (三) 本文所采用的研究方法 | 第11页 |
| (四) 论文的创新之处与不足 | 第11-12页 |
| 一、政府能力概述 | 第12-19页 |
| (一) 政府能力的涵义 | 第12-14页 |
| (二) 政府能力构成的设定 | 第14-15页 |
| 1. 政治管理能力 | 第14页 |
| 2. 经济管理能力 | 第14-15页 |
| 3. 社会管理能力 | 第15页 |
| (三) 边疆少数民族地区政府能力要义及特殊构成分析 | 第15-19页 |
| 1. 边疆少数民族地区政府能力的涵义 | 第16页 |
| 2. 边疆少数民族地区政府能力的特殊构成 | 第16-19页 |
| 二、边疆少数民族地区政府能力建设的取向 | 第19-22页 |
| (一) 价值取向 | 第19-20页 |
| 1. 科学行政能力 | 第19页 |
| 2. 民主行政能力 | 第19-20页 |
| 3. 依法行政能力 | 第20页 |
| (二) 有效性取向 | 第20-22页 |
| 1. 要善于合法而高效地提取和使用政府资源 | 第20-21页 |
| 2. 要善于制定和推行公共政策 | 第21页 |
| 3. 要善于对本地域社会进行综合治理 | 第21页 |
| 4. 要善于调整社会利益关系 | 第21-22页 |
| 三、边疆少数民族地区政府能力建设面临的问题 | 第22-28页 |
| (一) 经济发展基础要素薄弱 | 第22-23页 |
| 1. 人力资本、劳动力供给和成本不具有比较优势 | 第22页 |
| 2. 本地市场容量相对狭小 | 第22页 |
| 3. 城市化、城镇化水平低 | 第22页 |
| 4. 经济运行市场化程度仍然较低 | 第22-23页 |
| 5. 生态环境普遍脆弱 | 第23页 |
| (二) 社会稳定受到各种因素影响 | 第23-24页 |
| 1. 社会变迁正在引发民族社会心理变化 | 第23页 |
| 2. 旺盛而非均衡的民族意识促成对现有民族关系格局调整的不同要求 | 第23页 |
| 3. 利益调整正在改变各民族现行的利益关系 | 第23-24页 |
| 4. 宗教信仰易受极端势力利用 | 第24页 |
| 5. 国际地缘政治因素渗透突显 | 第24页 |
| (三) 边疆少数民族地区政府能力现状分析 | 第24-28页 |
| 1. 规划发展能力不足 | 第25页 |
| 2. 经济发展创新能力不强 | 第25-26页 |
| 3. 社会控制机制缺乏 | 第26-28页 |
| 四、边疆少数民族地区政府能力建设的路径分析 | 第28-40页 |
| (一) 宏观战略能力建设方面 | 第28-34页 |
| 1. 以政策执行为中心,加强政策过程能力建设 | 第28-31页 |
| 2. 以社会资源汲取为重点,加强社会资源配置能力建设 | 第31-34页 |
| (二) 操作性能力建设方面 | 第34-40页 |
| 1. 以和谐建设为主导,增强经济社会发展过程中的统筹协调能力建设 | 第34-35页 |
| 2. 以预见和化解矛盾为策略,增强社会控制能力建设 | 第35-37页 |
| 3. 以提高公共服务水平为宗旨,加强全方位的社会服务能力建设 | 第37-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
