| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、公共政策制定的法律规制的基本理论问题 | 第11-17页 |
| (一) 公共政策的涵义 | 第11-12页 |
| (二) 公共政策的特征 | 第12-13页 |
| 1. 政治性和公共性 | 第12页 |
| 2. 权威性与合法性 | 第12页 |
| 3. 目标性和短暂性 | 第12-13页 |
| 4. 灵活性和原则性 | 第13页 |
| (三) 公共政策与法律之间的关系 | 第13-14页 |
| 1. 公共政策与法律之间的联系 | 第13-14页 |
| 2. 公共政策与法律之间的区别 | 第14页 |
| (四) 公共政策制定的法律规制的正当性 | 第14-17页 |
| 1. 防止政策制定权的滥用 | 第15页 |
| 2. 确保政策制定的民主性 | 第15页 |
| 3. 保障政策制定的科学性 | 第15-16页 |
| 4. 维护制定程序的正当性 | 第16-17页 |
| 二、中国公共政策发展的现状及反思——以汽车限购政策为例分析 | 第17-26页 |
| (一) 中国汽车限购政策发展的历史及现状 | 第17-19页 |
| (二) 政策背后的反思——从法律的角度分析 | 第19-23页 |
| 1. 政策的制定缺少法律依据 | 第19-20页 |
| 2. 政策的内容科学性缺失 | 第20-21页 |
| 3. 政策制定缺乏程序规制 | 第21页 |
| 4. 政策制定过程民主性缺失 | 第21-22页 |
| 5. 政策的制定缺失监督机制 | 第22-23页 |
| (三) 域外公共政策制定的规制经验与启示 | 第23-26页 |
| 1. 美国---设立严格制定程序 | 第23-24页 |
| 2. 英国---建立专门咨询机构 | 第24页 |
| 3. 德国---制定公民请愿制度 | 第24-25页 |
| 4. 瑞士---建立完善民意调查制度 | 第25页 |
| 5. 日本---设立问责制 | 第25-26页 |
| 三、公共政策制定实现法律规制的框架构建 | 第26-31页 |
| (一) 界定政策问题 | 第26-27页 |
| (二) 确定政策目标 | 第27-28页 |
| 1. 针对具体问题 | 第27页 |
| 2. 保障系统协调 | 第27页 |
| 3. 注重可行性 | 第27-28页 |
| (三) 设计政策方案 | 第28-29页 |
| 1. 轮廓构想 | 第28页 |
| 2. 细节设计 | 第28-29页 |
| (四) 评估政策方案 | 第29页 |
| 1. 预测后果 | 第29页 |
| 2. 选择方案 | 第29页 |
| (五) 补正政策缺口 | 第29-30页 |
| (六) 出台政策方案 | 第30-31页 |
| 四、公共政策制定的法律规制具体路径 | 第31-41页 |
| (一) 建立健全公共政策制定的相关立法 | 第31-32页 |
| 1. 立法设定政府权限 | 第31-32页 |
| 2. 立法设定政策效力层级 | 第32页 |
| (二) 建立健全咨询机制与专家奖惩机制 | 第32-33页 |
| 1. 设立专门咨询机构 | 第32页 |
| 2. 确定咨询建议范围 | 第32页 |
| 3. 制定适当奖惩机制 | 第32-33页 |
| (三) 完善政策制定程序 | 第33-34页 |
| 1. 建立政策启动程序 | 第33页 |
| 2. 落实完善听证程序 | 第33页 |
| 3. 建立备案审查程序 | 第33页 |
| 4. 建立政策退出机制 | 第33-34页 |
| (四) 建立多元化公众参与制度 | 第34-36页 |
| 1. 建立民意调查制度 | 第34-35页 |
| 2. 深化听证制度 | 第35页 |
| 3. 建立弱者群体保护制度 | 第35-36页 |
| 4. 建立公民请愿机制 | 第36页 |
| (五) 建立健全监督机制 | 第36-37页 |
| 1. 建立法律监督--追责制度 | 第36-37页 |
| 2. 强化内部监督 | 第37页 |
| 3. 建立外部监督 | 第37页 |
| (六) 建立健全信息配套制度 | 第37-41页 |
| 1. 建立信息交流平台 | 第37-38页 |
| 2. 强化信息分析能力 | 第38-39页 |
| 3. 健全信息公开制度 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |