| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3 研究思路、方法和创新点 | 第12-14页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第12-13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13页 |
| 1.3.3 本文创新点 | 第13-14页 |
| 第2章 基本概念与理论诠释 | 第14-17页 |
| 2.1 基本概念的界定 | 第14-15页 |
| 2.1.1 公共服务型政府 | 第14页 |
| 2.1.2 地方政府转型 | 第14-15页 |
| 2.2 本研究的理论基础 | 第15-17页 |
| 2.2.1 新公共管理理论 | 第15页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第15页 |
| 2.2.3 公共产品理论 | 第15-16页 |
| 2.2.4 治理理论 | 第16-17页 |
| 第3章 我国地方政府向公共服务型政府转型的历史进程 | 第17-21页 |
| 3.1 计划经济时期的管制型政府 | 第17-18页 |
| 3.1.1 管制型政府的特征 | 第17页 |
| 3.1.2 传统强制行政模式的影响 | 第17-18页 |
| 3.2 改革开放初期的经济建设型政府 | 第18-19页 |
| 3.2.1 管制型政府向经济建设型政府转变的背景 | 第18页 |
| 3.2.2 经济建设型政府向公共服务型政府转型的必然 | 第18-19页 |
| 3.3 社会主义市场经济条件下的公共服务型政府 | 第19-21页 |
| 3.3.1 公共服务型政府的价值取向 | 第19-20页 |
| 3.3.2 公共服务型政府的基本特征和目标定位 | 第20-21页 |
| 第4章 地方政府向公共服务型政府转型取得的成就与不足 | 第21-25页 |
| 4.1 我国地方政府转型取得的成就 | 第21-23页 |
| 4.1.1 地方政府经济管理职能发生重要转变 | 第21页 |
| 4.1.2 地方政府行政效率提高，工作方式改进 | 第21-22页 |
| 4.1.3 地方政府基本公共服务体系初步确立，民生有所改善 | 第22-23页 |
| 4.2 我国地方政府转型存在的不足 | 第23-25页 |
| 4.2.1 地方政府在公共服务理念的认识上存在偏差 | 第23页 |
| 4.2.2 地方政府公共服务职能转变不到位 | 第23-24页 |
| 4.2.3 地方政府治理中依法行政能力存在缺失 | 第24-25页 |
| 第5章 制约我国地方政府向公共服务型政府转型的障碍因素 | 第25-37页 |
| 5.1 传统政府行政管理体制及思想观念 | 第25-27页 |
| 5.1.1 行政体制惯性阻碍地方政府转型 | 第25-26页 |
| 5.1.2 中央和地方政府间职能定位和权力分配不明确 | 第26页 |
| 5.1.3 地方人大对地方政府缺乏有效的监督 | 第26-27页 |
| 5.2 中央与地方政府间的财政分权体制 | 第27-30页 |
| 5.2.1 中央和地方的事权和财权关系不对称 | 第27-29页 |
| 5.2.2 中央对地方政府的监督力度不足 | 第29-30页 |
| 5.3 中央与地方政府间的委托代理关系 | 第30-32页 |
| 5.3.1 中央与地方政府间存在严重信息不对称 | 第30-31页 |
| 5.3.2 地方政府片面追求GDP的增长 | 第31-32页 |
| 5.3.3 GDP对投资的高依赖 | 第32页 |
| 5.4 中国的“产权区域”——行政“经济区”问题 | 第32-34页 |
| 5.4.1 地方政府对区域物权的恶性竞争 | 第33页 |
| 5.4.2 引发地方政府过度干预经济 | 第33-34页 |
| 5.4.3 对区域公共服务供给不足 | 第34页 |
| 5.5 关于公共服务供给的体制问题 | 第34-37页 |
| 5.5.1 公共服务供给中地方政府的缺位 | 第35页 |
| 5.5.2 公共服务市场化滞后，供给效率偏低 | 第35-36页 |
| 5.5.3 政府部门利益与社会公共利益不协调 | 第36-37页 |
| 第6章 推进我国地方政府向公共服务型政府转型的对策与建议 | 第37-42页 |
| 6.1 改革行政管理体制，建立完善的服务型政府机制 | 第37-38页 |
| 6.1.1 切实转变地方政府职能 | 第37页 |
| 6.1.2 突出地方人大对地方政府的公共服务职能的监督权 | 第37-38页 |
| 6.2 健全中央与地方政府间的财政分权体制 | 第38-39页 |
| 6.2.1 明确各级政府事权与财权的支出责任的划分 | 第38页 |
| 6.2.2 构建规范的政府间转移支付制度，使其法制化 | 第38-39页 |
| 6.3 完善地方政府经济发展的绩效考评体系 | 第39页 |
| 6.3.1 推行地方政府绩效评估的主体多元化模式 | 第39页 |
| 6.3.2 改进地方政府绩效评估的方式 | 第39页 |
| 6.4 实现跨域区经济整合和全面发展 | 第39-40页 |
| 6.4.1 强化跨省区域治理，建立专门机构与体系 | 第39-40页 |
| 6.4.2 实现区域经济中行政主体的多元化 | 第40页 |
| 6.5 优化我国公共服务供给体制 | 第40-42页 |
| 6.5.1 推进公共服务市场化改革，强化服务竞争 | 第40页 |
| 6.5.2 完善公共服务供给的监督保障机制 | 第40-42页 |
| 第7章 研究结论及展望 | 第42-43页 |
| 7.1 主要研究结论 | 第42页 |
| 7.2 研究不足及研究展望 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 作者简介 | 第46页 |
| 攻读硕士学位期间研究成果 | 第46页 |
