| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-20页 |
| 1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第9-10页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第10-15页 |
| 1.3.1 国内外关于公共政策执行偏差的研究 | 第10-13页 |
| 1.3.2 国内外关于生育保险政策的研究 | 第13-15页 |
| 1.4 政策执行相关理论模型 | 第15-17页 |
| 1.4.1 史密斯模型基本内容 | 第15-16页 |
| 1.4.2 史密斯模型对本市城镇生育保险政策执行偏差研究的借鉴意义 | 第16-17页 |
| 1.5 相关概念 | 第17-19页 |
| 1.5.1 政策执行及政策执行偏差的含义 | 第17页 |
| 1.5.2 生育保险政策及生育保险政策执行偏差的含义 | 第17-18页 |
| 1.5.3 生育保险政策执行主体和政策目标群体 | 第18-19页 |
| 1.6 研究方法 | 第19页 |
| 1.6.1 文献研究法 | 第19页 |
| 1.6.2 问卷分析法 | 第19页 |
| 1.7 创新之处与不足 | 第19-20页 |
| 第二章 上海市城镇生育保险政策执行现状与存在问题 | 第20-24页 |
| 2.1 政策频繁调整 | 第20-21页 |
| 2.2 无法有效促进就业 | 第21-22页 |
| 2.3 基金收支平衡目标难以保障 | 第22-23页 |
| 2.4 目标群体覆盖率偏低 | 第23-24页 |
| 第三章 上海市生育保险政策执行偏差的原因 | 第24-31页 |
| 3.1 政策本身 | 第24-26页 |
| 3.1.1 全国没有统一立法导致政策频繁调整 | 第24页 |
| 3.1.2 政策目标设置不符合实际情况 | 第24-25页 |
| 3.1.3 政策目标之间存在冲突 | 第25-26页 |
| 3.2 执行主体 | 第26-28页 |
| 3.2.1 执行主体工作人员存在主观偏差 | 第26-28页 |
| 3.2.2 执行主体客观上表现为执行手段不强硬 | 第28页 |
| 3.3 目标群体 | 第28-29页 |
| 3.3.1 政策知晓度过低 | 第28-29页 |
| 3.3.2 维权意识不够 | 第29页 |
| 3.4 政策执行环境 | 第29-31页 |
| 3.4.1 社会经济环境不同 | 第29页 |
| 3.4.2 生育保险基金筹集渠道窄，社会统筹困难 | 第29-31页 |
| 第四章 上海市生育保险政策执行偏差原因的实证研究 | 第31-39页 |
| 4.1 实证研究的意义 | 第31页 |
| 4.2 生育保险政策偏差因素分析 | 第31-32页 |
| 4.2.1 执行主体的主客观因素 | 第31页 |
| 4.2.2 政策目标、执行环境等综合因素 | 第31页 |
| 4.2.3 目标群体知晓度因素 | 第31-32页 |
| 4.3 问卷设计 | 第32-34页 |
| 4.3.1 研究对象 | 第32页 |
| 4.3.2 题目设计 | 第32-34页 |
| 4.4 数据汇总与样本情况 | 第34-39页 |
| 4.4.1 问卷一：关于执行主体主观方面问题的统计分析 | 第34-36页 |
| 4.4.2 问卷二：关于其他工作单位对政策看法的统计分析 | 第36-37页 |
| 4.4.3 问卷三：关于目标群体知晓度的统计分析 | 第37-39页 |
| 第五章 上海市生育保险政策执行偏差的纠正对策 | 第39-44页 |
| 5.1 完善政策本身 | 第39页 |
| 5.1.1 加快生育保险法制建设 | 第39页 |
| 5.1.2 完善政策制定过程，使政策目标合理化 | 第39页 |
| 5.2 提高执行主体执行能力 | 第39-40页 |
| 5.2.1 提高执行主体工作人员的道德修养和业务水平 | 第39-40页 |
| 5.2.2 从资源配置抓起，真正提高执行主体的执行能力 | 第40页 |
| 5.3 扩大生育保险覆盖范围 | 第40-41页 |
| 5.4 扩大宣传，提高政策知晓度 | 第41页 |
| 5.5 加大生育基金监管力度，设立惩罚措施 | 第41-42页 |
| 5.5.1 完善政府监管责任 | 第41页 |
| 5.5.2 加大对企业惩罚力度 | 第41-42页 |
| 5.5.3 严格管理基金收支 | 第42页 |
| 5.5.4 捆绑式征收方法值得推广 | 第42页 |
| 5.5.5 改革现行的基金支付方式 | 第42页 |
| 5.6 降低企业成本，营造良好经济环境 | 第42-44页 |
| 第六章 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 附录 | 第47-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
