我国人大主导立法及保障机制研究
| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7页 |
| 导论 | 第10-15页 |
| 一、问题的提出 | 第10页 |
| 二、文献综述 | 第10-13页 |
| 三、研究意义 | 第13页 |
| 四、研究目标与方法 | 第13-15页 |
| 第一章 人大主导立法的相关理论分析 | 第15-21页 |
| 第一节 人大主导立法的内涵 | 第15-17页 |
| 一、立法权的概念 | 第15-16页 |
| 二、立法权主体的界定 | 第16-17页 |
| 三、人大主导立法的内涵 | 第17页 |
| 第二节 我国人大主导立法的依据 | 第17-21页 |
| 一、立法权的人民主权属性 | 第17-18页 |
| 二、我国人大的性质和地位 | 第18页 |
| 三、我国人大主导立法的法律依据 | 第18页 |
| 四、解决政府主导立法弊端的现实需求 | 第18-21页 |
| 第二章 我国人大立法权被虚化的表现及成因分析 | 第21-27页 |
| 第一节 我国人大立法权被虚化的表现 | 第21-23页 |
| 一、政府立法数量远超人大立法数量 | 第21页 |
| 二、政府在立法项目规划上占据主导地位 | 第21-22页 |
| 三、政府在立法起草阶段占据主导地位 | 第22-23页 |
| 第二节 我国人大立法权被虚化的成因 | 第23-27页 |
| 一、政府在立法准备阶段居于强势地位 | 第23-24页 |
| 二、政府部门立法具有专业性优势 | 第24页 |
| 三、部门利益的牵制 | 第24-25页 |
| 四、人大的立法能力有限 | 第25-27页 |
| 第三章 我国人大主导立法的外部保障机制 | 第27-35页 |
| 第一节 党领导立法是人大主导作用发挥的政治保障 | 第27-28页 |
| 一、中国共产党的性质和领导核心地位 | 第27页 |
| 二、党的领导为人大立法提供有力的政治保障 | 第27-28页 |
| 第二节 我国人大与政府立法的和谐共处 | 第28-31页 |
| 一、积极引导政府在立法中发挥基础性依托作用 | 第29页 |
| 二、细化人大与政府的立法权限划分 | 第29-30页 |
| 三、建章立制避免政府立法的行政恣意 | 第30页 |
| 四、加强人大对政府部门立法的监督 | 第30-31页 |
| 第三节 公众参与立法机制保障 | 第31-35页 |
| 一、公众参与立法与人大主导立法的关联性 | 第31-32页 |
| 二、保障公众参与立法的机制建设 | 第32-35页 |
| 第四章 我国人大主导立法的内部保障机制 | 第35-48页 |
| 第一节 明确我国人大与其常委会之间的立法权限划分 | 第35-37页 |
| 一、人大主导立法不等于人大常委会主导立法 | 第35-36页 |
| 二、明确我国人大与其常委会之间的立法权划分 | 第36-37页 |
| 第二节 立法准备阶段的机制保障 | 第37-41页 |
| 一、立法规划阶段的机制保障 | 第37-40页 |
| 二、立法起草阶段的机制保障 | 第40-41页 |
| 第三节 从法案到法阶段的机制保障 | 第41-42页 |
| 一、立法项目推进阶段的机制保障 | 第41页 |
| 二、立法审议阶段的机制保障 | 第41-42页 |
| 第四节 立法监督阶段的机制保障 | 第42-44页 |
| 一、备案审查机制保障 | 第43-44页 |
| 二、改变撤销机制保障 | 第44页 |
| 第五节 加强立法队伍建设 | 第44-48页 |
| 一、优化全国人大常委会委员的年龄和学历结构 | 第45页 |
| 二、加强地方立法队伍建设 | 第45-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-54页 |
| 后记 | 第54页 |
