| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| 一、研究背景 | 第10-11页 |
| 二、研究意义 | 第11-12页 |
| （一） 理论意义 | 第11-12页 |
| （二） 现实意义 | 第12页 |
| 三、研究问题、理论工具及分析路径 | 第12-17页 |
| （一） 研究问题 | 第12-13页 |
| （二） 理论工具 | 第13-15页 |
| （三） 分析路径 | 第15-17页 |
| 第一章 地方政府“软”能力内涵与结构分析 | 第17-27页 |
| 一、政府能力相关理论回顾 | 第17-22页 |
| （一） 政府能力研究概述 | 第17-20页 |
| （二） 地方政府能力研究 | 第20-21页 |
| （三） 政府“软”能力建设研究 | 第21-22页 |
| 二、地方政府“软”能力内涵与结构分析 | 第22-27页 |
| （一） 能力、政府能力和地方政府能力的含义 | 第22-23页 |
| （二） 地方政府“软”能力内涵与结构 | 第23-27页 |
| 第二章 地方政府能力历史发展与现状分析 | 第27-37页 |
| 一、计划经济体制下地方政府能力历史回眸 | 第27-29页 |
| （一） 计划经济体制下地方政府能力状况 | 第27页 |
| （二） 计划经济体制下地方政府能力特点 | 第27-29页 |
| 二、转型期社会风险对地方政府能力的挑战 | 第29-32页 |
| （一） 社会转型与地方政府能力的相关性分析 | 第29-30页 |
| （二） 转型期社会风险对地方政府能力提出挑战 | 第30-32页 |
| 三、转型时期地方政府能力现状分析 | 第32-37页 |
| （一） 地方政府“硬”能力过剩 | 第32-33页 |
| （二） 地方政府“软”能力不足 | 第33-37页 |
| 第三章 国外地方政府能力建设的经验借鉴 | 第37-43页 |
| 一、美国地方政府能力建设 | 第37-39页 |
| 二、德国地方政府能力建设 | 第39-41页 |
| 三、国外地方政府能力建设的启示 | 第41-43页 |
| 第四章 苏州市政府“软”能力建设探析 | 第43-55页 |
| 一、苏州市经济社会发展概况 | 第43-44页 |
| 二、苏州政府“软”能力建设成效分析 | 第44-55页 |
| （一） 公共服务能力显著提高 | 第44-51页 |
| （二） 文化发展能力快速提升 | 第51-52页 |
| （三） 利益整合能力不断增强 | 第52-53页 |
| （四） 危机管理能力明显加强 | 第53-54页 |
| （五） 社会政策能力稳步提升 | 第54-55页 |
| 第五章 转型时期地方政府“软”能力建设对策 | 第55-64页 |
| 一、优化公共财政支出结构，提升公共服务能力 | 第55-57页 |
| （一） 深化分税制改革，规范地方税收体系，为地方公共财政奠定坚实基础 | 第55-56页 |
| （二） 优化公共财政支出结构——由经济建设型财政转向公共服务型财政 | 第56-57页 |
| 二、构建公共文化服务体系，提升文化发展能力 | 第57-58页 |
| （一） 创新文化管理体制，为公共文化服务体系提供体制保障 | 第57-58页 |
| （二） 完善文化政策法规，为公共文化服务体系提供制度保障 | 第58页 |
| （三） 增加财政支持力度，为公共文化服务体系提供财政保障 | 第58页 |
| 三、构建多元利益协调机制，提高利益整合能力 | 第58-61页 |
| （一） 树立治理理念，构建多元利益协调机制 | 第58-60页 |
| （二） 创新社会管理体制，完善社会管理格局 | 第60-61页 |
| 四、构建完善的危机管理体系，提高危机管理能力 | 第61-62页 |
| （一） 建立教育培训机制，增强风险防范意识 | 第61页 |
| （二） 建立有效的危机信息传播沟通系统 | 第61-62页 |
| （三） 建立健全各种突发事件的应急机制 | 第62页 |
| （四） 建立统一协调的危机管理组织机构 | 第62页 |
| 五、完善社会政策体系，提高社会政策能力 | 第62-64页 |
| （一） 增强地方政府社会政策意识 | 第62-63页 |
| （二） 建立科学的社会政策制定机制 | 第63页 |
| （三） 建立良好的社会政策执行系统 | 第63-64页 |
| 结论 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-69页 |
| 攻读硕士学位期间公开发表论文 | 第69-70页 |
| 后记 | 第70-71页 |
| 详细摘要 | 第71-73页 |
