| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 导论 | 第9-13页 |
| 一、乡镇政府债务的研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 二、乡镇政府债务问题研究综述 | 第10-13页 |
| 第一章 乡镇政府债务的概念和特点 | 第13-22页 |
| 第一节 概念的界定 | 第13-15页 |
| 一、乡镇政府债务的概念 | 第13-14页 |
| 二、乡镇财政赤字与乡镇政府负债的关系 | 第14-15页 |
| 第二节 乡镇政府债务的特点——以G省(自治区)NN市DS镇和DD镇为例 | 第15-22页 |
| 一、乡镇政府债务总量巨大 | 第15-16页 |
| 二、乡镇政府负债结构复杂 | 第16-18页 |
| 三、乡镇债务多用于非生产性用途 | 第18-19页 |
| 四、乡镇政府债权难以有效主张 | 第19-20页 |
| 五、乡镇政府偿债能力较弱 | 第20-22页 |
| 第二章 乡镇政府债务的合理性和不良影响 | 第22-29页 |
| 第一节 乡镇政府负债的合理性 | 第22-25页 |
| 一、政府适度负债的经济学理论依据 | 第22-23页 |
| 二、乡镇适度负债有利于乡镇综合经济发展 | 第23-25页 |
| 第二节 乡镇政府债务的不良影响 | 第25-29页 |
| 一、削弱乡镇政权的权威和动员能力 | 第25-26页 |
| 二、引致公共产品服务的两个极端 | 第26-27页 |
| 三、影响乡镇政府部门的正常运转 | 第27页 |
| 四、乡镇政府容易产生自利倾向 | 第27-28页 |
| 五、影响基层社会稳定 | 第28-29页 |
| 第三章 乡镇政府负债的直接原因和根源 | 第29-43页 |
| 第一节 乡镇政府负债的直接原因 | 第29-32页 |
| 一、农村经济发展滞后 | 第29-30页 |
| 二、机构和人员膨胀 | 第30页 |
| 三、乡镇政府财权事权不协调 | 第30-31页 |
| 四、乡镇财务管理松散 | 第31页 |
| 五、干部考核制度上的弊端 | 第31-32页 |
| 第二节 乡镇政府负债的经济根源 | 第32-34页 |
| 第三节 乡镇政府负债的财政体制根源 | 第34-39页 |
| 一、乡镇政府的财权与事权不对等 | 第34-37页 |
| 二、乡镇财政中约束机制不健全 | 第37-38页 |
| 三、农村税费改革对乡镇债务的影响 | 第38-39页 |
| 第四节 乡镇政府负债的行政体制根源 | 第39-41页 |
| 第五节 乡镇政府负债的社会和文化根源 | 第41-43页 |
| 第四章 乡镇政府债务问题解决途径 | 第43-55页 |
| 第一节 乡镇债务解决的难点 | 第43-48页 |
| 一、上下级政府间财权事权如何平衡 | 第43-44页 |
| 二、乡镇政府职能如何确定 | 第44-45页 |
| 三、乡镇机构如何设置 | 第45-46页 |
| 四、乡镇政府精简机构如何安置清退人员 | 第46-47页 |
| 五、乡镇是否自己承担所有债务 | 第47-48页 |
| 第二节 乡镇政府债务解决途径 | 第48-55页 |
| 一、化解乡镇政府债务的前提 | 第48-49页 |
| 二、化解乡镇政府债务的具体措施 | 第49-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |