| 中文摘要 | 第1-7页 |
| 英文摘要 | 第7-13页 |
| 引言 | 第13-26页 |
| 一、问题的提出 | 第13-20页 |
| (一) 历史分析:我国中小学校领导体制的变革历程与变革规律 | 第13-16页 |
| (二) 现状研究:校长负责制实施中的困境 | 第16-19页 |
| (三) 未来展望:校长问责制是完善校长负责制的新思路 | 第19-20页 |
| 二、研究的意义 | 第20-24页 |
| (一) 为教育主管部门决策提供一种理想模型 | 第20-22页 |
| (二) 为社会参与提供一种价值取向 | 第22-23页 |
| (三) 为学校变革提供一种舆论导向 | 第23-24页 |
| 三、研究方法与思路 | 第24-26页 |
| (一) 研究方法 | 第24-25页 |
| (二) 研究思路 | 第25-26页 |
| 第一章 校长问责制的定义、本质与功能 | 第26-42页 |
| 一、校长问责制的定义 | 第26-35页 |
| (一) 理论来源:美国教育问责制与我国行政问责制 | 第26-30页 |
| (二) 实践依据:校长负责制权责不等根源的探索 | 第30-32页 |
| (三) 概念与特征:校长问责制的内涵 | 第32-35页 |
| 二、校长问责制的本质 | 第35-38页 |
| (一) 权责对等:作为对“权力表达机制”的完善 | 第35-36页 |
| (二) 权责对等:作为对“责任追究机制”的重构 | 第36-37页 |
| (三) 权责对等:作为对“决策”与“执行”环节中的协调 | 第37-38页 |
| 三、校长问责制的功能 | 第38-42页 |
| (一) 改进的功能 | 第38-39页 |
| (二) 控制的功能 | 第39-40页 |
| (三) 沟通的功能 | 第40-42页 |
| 第二章 建立校长问责制的必要性 | 第42-52页 |
| 一、定义层面:校长问责制让学校成为“自律与他律”相结合的系统 | 第42-47页 |
| (一) 自律与他律:学业成就的承诺约束 | 第42-44页 |
| (二) 自律与他律:学校成本的承诺约束 | 第44-46页 |
| (三) 自律与他律:协同发展的承诺约束 | 第46-47页 |
| 二、本质层面:校长问责制让学校成为“和谐”的系统 | 第47-49页 |
| (一) 校长与上级部门之间的“和谐” | 第47-48页 |
| (二) 校长与教职工之间的“和谐” | 第48页 |
| (三) 校长与家长及社区成员之间的“和谐” | 第48-49页 |
| 三、功能层面:校长问责制让学校成为“健康”的系统 | 第49-52页 |
| (一) 强调权力来源的多向性 | 第49页 |
| (二) 突出责任追究的多元性 | 第49-50页 |
| (三) 坚持信息反馈的及时性 | 第50-52页 |
| 第三章 校长问责制的基本架构 | 第52-67页 |
| 一、问责主体:由谁来问责 | 第52-54页 |
| (一) 同体问责 | 第52-53页 |
| (二) 异体问责 | 第53-54页 |
| 二、问责内容:问什么责 | 第54-61页 |
| (一) 学校财务 | 第55-57页 |
| (二) 学生监护 | 第57-58页 |
| (三) 学校专业水平 | 第58-59页 |
| (四) 学生学业水平 | 第59-60页 |
| (五) 政治、法律与伦理 | 第60-61页 |
| 三、问责条件:依据什么来问责 | 第61-64页 |
| (一) 问责主体与客体的界定 | 第61页 |
| (二) 权力与责任的划分 | 第61-63页 |
| (三) 问责标准的确定 | 第63-64页 |
| 四、问责保障:怎样落实问责 | 第64-67页 |
| (一) 问责主体的知情权是落实问责的前提 | 第64页 |
| (二) 舆论的监督是落实问责的基础 | 第64-65页 |
| (三) 上级主管部门与公众良好的沟通是落实问责的关键 | 第65页 |
| (四) 相关法律的出台是落实问责的依据 | 第65-67页 |
| 第四章 校长问责制实施的可行性 | 第67-79页 |
| 一、政治可行性 | 第67-70页 |
| (一) 合法性 | 第67-68页 |
| (二) 社会公正性 | 第68页 |
| (三) 党和政府的支持性 | 第68-69页 |
| (四) 公众的可接受性 | 第69-70页 |
| 二、经济可行性 | 第70-73页 |
| (一) 财政的支持 | 第70-71页 |
| (二) 效益的提升 | 第71-72页 |
| (三) 成本的降低 | 第72-73页 |
| 三、技术可行性 | 第73-77页 |
| (一) 能否实施校长问责制 | 第74-75页 |
| (二) 在何种程度上实施校长问责制 | 第75-76页 |
| (三) 怎样实施校长问责制 | 第76-77页 |
| 四、行政可行性 | 第77-79页 |
| (一) 问责主体获得多少授权 | 第78页 |
| (二) 问责主体之间配合程度如何 | 第78页 |
| (三) 执行时有无人力保证 | 第78-79页 |
| 第五章 校长问责制实施的保障条件 | 第79-91页 |
| 一、微观层面:个体因素直接决定校长问责制能否顺利实施 | 第79-82页 |
| (一) 校长认同感是校长问责制实施的核心 | 第79-80页 |
| (二) 教职工认同感是校长问责制实施的关键 | 第80-81页 |
| (三) 家长及社区成员认同感是校长问责制实施的保障 | 第81-82页 |
| 二、中观层面:学校因素间接决定校长问责制能否顺利实施 | 第82-85页 |
| (一) 现代学校制度的建设为校长问责制实施提供了契机 | 第82-83页 |
| (二) 素质教育的深入开展为校长问责制实施旨制造了氛围 | 第83-84页 |
| (三) 新课程改革的推行为校长问责制实施奠定了基础 | 第84-85页 |
| 三、宏观层面:社会因素最终决定校长问责制能否顺利实施 | 第85-91页 |
| (一) 和谐社会的构建为校长问责制实施指明了方向 | 第86-87页 |
| (二) 市场经济的运作为校长问责制实施充当了动力 | 第87-88页 |
| (三) 多元文化的兴起为校长问责制实施打造个性化的思维 | 第88-91页 |
| 结语 | 第91-93页 |
| 附录 | 第93-94页 |
| 参考文献 | 第94-101页 |
| 致谢 | 第101页 |
