| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 一、导论 | 第9-11页 |
| （一） 研究背景及意义 | 第9页 |
| （二） 国内外研究现状综述 | 第9-11页 |
| （三） 研究方法 | 第11页 |
| 二、当今中国利益集团的形成 | 第11-25页 |
| （一） 我国利益集团的概念和性质 | 第11-15页 |
| 1. 我国利益集团的概念 | 第11-14页 |
| 2. 我国利益集团的性质 | 第14-15页 |
| （二） 转型期我国利益集团的基本特征 | 第15-18页 |
| 1. 利益集团形态多样且发育不平衡 | 第16-17页 |
| 2. 部分利益集团将不断分化与重组 | 第17页 |
| 3. 利益集团的组织结构和职能角色具有明显的过渡性 | 第17-18页 |
| 4. 利益集团潜在的政治性和自发性日益增强 | 第18页 |
| （三） 我国利益集团产生的生态背景分析 | 第18-25页 |
| 1. 社会经济背景 | 第21-22页 |
| 2. 政治文化背景 | 第22-25页 |
| 三、研究转型期我国利益集团影响地方政府决策的必要性 | 第25-28页 |
| 1. 导致社会利益结构失衡 | 第25-26页 |
| 2. 导致政策的公正性流失 | 第26-27页 |
| 3. 导致地方政府的权威性削弱 | 第27-28页 |
| 四、转型期我国利益集团对地方政府决策的负面影响 | 第28-36页 |
| （一） 中国利益集团影响地方政府决策的内容 | 第28-31页 |
| 1. 影响地方政府干部人事任免 | 第28-29页 |
| 2. 影响地方政府公共投资 | 第29页 |
| 3. 影响地方政府财政资金分配 | 第29-30页 |
| 4. 影响地方政府财政税收 | 第30页 |
| 5. 影响地方政府政策法规的制定 | 第30-31页 |
| （二） 转型期我国利益集团影响地方政府决策的方式 | 第31-34页 |
| 1. 通过主管部门（领导）或人大（政协）提案 | 第31页 |
| 2. 通过行政诉讼或参加听证会 | 第31-32页 |
| 3. 通过利益代言人或直接游说 | 第32页 |
| 4. 通过提供物质资助 | 第32-33页 |
| 5. 通过新闻媒体或施压性集体行动 | 第33页 |
| 6. 通过参与或操纵选举 | 第33-34页 |
| （三） 我国利益集团影响地方政府决策的原因 | 第34-36页 |
| 1. 为了使本集团的利益最大化 | 第34-35页 |
| 2. 价值和理想信念等文化心理因素 | 第35页 |
| 3. 公共政策的权威性分配功能 | 第35-36页 |
| 五、我国地方政府应对利益集团影响的对策 | 第36-49页 |
| （一） 提升地方政府公共政策质量 | 第36-38页 |
| 1. 保证广泛的公民参与 | 第36-37页 |
| 2. 提高政策主体的素质 | 第37-38页 |
| 3. 完善同级人大的监督作用 | 第38页 |
| （二） 规范利益集团行为并使之有序化 | 第38-46页 |
| 1. 借鉴美国规范利益集团发展的经验 | 第38-40页 |
| 2. 现阶段规范我国利益集团发展的对策 | 第40-44页 |
| 3. 依靠制度整合多元利益、调整利益关系、协调利益矛盾 | 第44-46页 |
| 4. 培育社会公众和利益集团的公共精神 | 第46页 |
| （三） 要提高地方政府的自主性 | 第46-49页 |
| 1. 地方政府应扮演仲裁者和监管者的角色 | 第47页 |
| 2. 地方政府应防止自身成为特殊利益集团 | 第47-48页 |
| 3. 地方政府应提高其整合能力 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 后记 | 第53页 |
