我国乡镇政府在构建和谐社会中的社会管理职能探析
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| （一）选题背景 | 第11-13页 |
| （二）文献综述 | 第13-14页 |
| （三）研究意义和思路 | 第14-15页 |
| 一、乡镇政府社会管理职能的界定 | 第15-21页 |
| （一） 乡镇政府社会管理职能的涵义 | 第15-19页 |
| 1. 国内外关于社会管理的观点综述 | 第16-17页 |
| 2. 政府社会管理和公共服务的职能区分 | 第17-18页 |
| 3. 和谐社会视域中的乡镇政府社会管理 | 第18-19页 |
| （二） 乡镇政府社会管理职能与村民自治的范围界定 | 第19-21页 |
| 1. 乡镇政府社会管理职能范围 | 第19-20页 |
| 2. 村民自治的范围 | 第20-21页 |
| 二、乡镇政府社会管理职能的实然分析 | 第21-30页 |
| （一） 乡镇政府履行社会管理职能的重要性 | 第21-24页 |
| 1. 构建和谐社会的需要 | 第21页 |
| 2. 贯彻和落实科学发展观的需要 | 第21-22页 |
| 3. 推进新农村建设的需要 | 第22-23页 |
| 4. 适应乡村社会转型的需要 | 第23-24页 |
| （二） 乡镇政府履行社会管理职能的现实问题 | 第24-30页 |
| 1. 农民基本权利得不到充分保障 | 第24-25页 |
| 2. 乡村环境得不到有效治理 | 第25-26页 |
| 3. 乡村社会治安状况较差 | 第26-27页 |
| 4. 农村公共组织得不到有力培育 | 第27-28页 |
| 5. 社会政策的执行力不强 | 第28-29页 |
| 6. 健康文化的宣传得不到足够重视 | 第29-30页 |
| 三、乡镇政府社会管理职能缺失的原因分析 | 第30-38页 |
| （一） 乡镇政府缺乏正确的社会管理理念 | 第30-31页 |
| 1. 管制行政理念依然存在 | 第30页 |
| 2. 重经济发展轻社会管理的思想影响 | 第30-31页 |
| （二） 政绩考核体制有待完善 | 第31-33页 |
| 1. 考核指标不科学 | 第31-32页 |
| 2. 考核机制不健全 | 第32-33页 |
| （三） 社会管理缺乏乡村社会协同 | 第33-35页 |
| 1. 农村社会自治发育程度低 | 第33-34页 |
| 2. 农村社会管理主体单一 | 第34-35页 |
| （四） 社会政策过程缺乏透明度 | 第35-37页 |
| 1. 社会政策信息公开程度低 | 第35页 |
| 2. 社会政策运行过程不透明 | 第35-37页 |
| （五） 社会管理缺乏财力支持 | 第37-38页 |
| 1. 乡镇政府财力不足 | 第37页 |
| 2. 乡镇财政管理体制不完善 | 第37-38页 |
| 四、乡镇政府有效履行社会管理职能的对策分析 | 第38-56页 |
| （一） 树立正确的社会管理理念 | 第39-41页 |
| 1. 正确处理经济发展与社会和谐的关系 | 第39-40页 |
| 2. 践行民本社会管理观 | 第40-41页 |
| （二） 完善乡镇政府政绩考核体制 | 第41-44页 |
| 1. 把社会管理纳入乡镇政府绩效考核指标体系 | 第41-43页 |
| 2. 保障民众在乡镇政府绩效考核中的话语权 | 第43-44页 |
| （三） 有效整合乡村社会管理资源 | 第44-47页 |
| 1. 推进村民自治 | 第44-46页 |
| 2. 积极培育农村公共组织 | 第46-47页 |
| （四） 确保社会政策的贯彻落实 | 第47-49页 |
| 1. 确保社会政策的有效落实 | 第47-48页 |
| 2. 确保公民参与社会政策运行过程 | 第48-49页 |
| （五） 增强维护乡村社会安全稳定的能力 | 第49-52页 |
| 1. 提高应对突发事件的能力 | 第49-50页 |
| 2. 创新农村社会矛盾协调机制 | 第50-51页 |
| 3. 创新综合治安管理机制 | 第51-52页 |
| （六） 加强农村精神文明建设 | 第52-56页 |
| 1. 提高农民公民意识和文化素养 | 第52-54页 |
| 2. 提升农民精神追求 | 第54页 |
| 3. 加强农村文化建设 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 后记 | 第61页 |
