| 摘要 | 第1-11页 |
| Abstract | 第11-13页 |
| 引言 | 第13-18页 |
| 一、研究的背景及意义 | 第13-14页 |
| 二、研究文献综述 | 第14-17页 |
| 三、研究方法与框架 | 第17-18页 |
| 第一章 行政监察制度的基本理论 | 第18-24页 |
| 第一节 行政监察制度概述 | 第18-21页 |
| 一、行政监察的概念与特征 | 第18-19页 |
| 二、行政监察的职能 | 第19-20页 |
| 三、行政监察与行政监督的异同 | 第20-21页 |
| 第二节 行政监察的理论基础 | 第21-24页 |
| 一、权力制衡原则 | 第21-23页 |
| 二、行政法治原则 | 第23页 |
| 三、责任行政原则 | 第23-24页 |
| 第二章 我国现代行政监察制度分析 | 第24-43页 |
| 第一节 新中国行政监察制度建设的变迁 | 第24-30页 |
| 一、新中国行政监察制度的创建时期（1949 年10 月—1959 年4 月） | 第24-26页 |
| （一） 人民监察委员会时期 | 第25-26页 |
| （二） 监察部时期 | 第26页 |
| （三） 本阶段行政监察的主要特点 | 第26页 |
| 二、新中国行政监察制度的中断时期（1959 年4 月—1982 年3 月） | 第26-27页 |
| 三、新中国行政监察制度的重建时期（1982 年4 月—至今） | 第27-30页 |
| （一） 恢复阶段（1982 年——1986 年） | 第27-28页 |
| （二） 重建阶段（1986 年——1992 年） | 第28-29页 |
| （三） 合署办公阶段（1992 年10 月——至今） | 第29-30页 |
| 第二节 我国现行行政监察制度的法律特征 | 第30-32页 |
| 一、我国行政监察机关的性质和地位 | 第30页 |
| 二、行政监察机关的组织体系和机构设置 | 第30-31页 |
| （一） 组织体系 | 第30页 |
| （二） 机构设置 | 第30-31页 |
| 三、行政监察机关的管辖范围和职权 | 第31-32页 |
| 第三节 我国现行行政监察制度的现状与弊端 | 第32-43页 |
| 一、行政监察机关缺乏独立性 | 第32-36页 |
| （一） 双重领导制下的缺陷 | 第32-34页 |
| （二） 纪检监察合署办公的缺陷 | 第34-36页 |
| 二、行政监察机关职权缺陷 | 第36-39页 |
| （一） 行政监察机关职权范围的局限性 | 第36-38页 |
| （二） 执法监察职能弱化 | 第38页 |
| （三） 效能监察职能缺失 | 第38-39页 |
| 三、行政监察法律法规体系不完善 | 第39-41页 |
| （一） 法律位阶较低 | 第39-40页 |
| （二） 法律形式不够规范 | 第40页 |
| （三） 法律程序操作性较差 | 第40页 |
| （四） 法律配套不够完善 | 第40-41页 |
| （五） 法律救济体系失衡 | 第41页 |
| 四、行政监察人员素质问题 | 第41-43页 |
| （一） 监察干部队伍数量不足 | 第41-42页 |
| （二） 监察干部队伍结构不优 | 第42页 |
| （三） 监察干部队伍培养不够 | 第42页 |
| （四） 监察干部队伍自律不严 | 第42-43页 |
| 第三章 改革和完善我国行政监察制度 | 第43-63页 |
| 第一节 构建我国行政监察院制度 | 第43-52页 |
| 一、建立行政监察院是理想模式选择 | 第43-47页 |
| （一） 域外行政监察模式概览 | 第43-45页 |
| （二） 中国古代传统行政监察模式 | 第45-47页 |
| 二、确立行政监察院的法律地位 | 第47-52页 |
| （一） 单独设立行政监察院的必要性 | 第47-48页 |
| （二） 行政监察院的组织设计 | 第48-50页 |
| （三） 改革行政监察体制 | 第50-51页 |
| （四） 实行纪委与监察分离 | 第51页 |
| （五） 增设人民监察委员会 | 第51-52页 |
| 第二节 扩大行政监察的职权范围 | 第52-58页 |
| 一、增加起诉权 | 第53-54页 |
| （一） 解决行政监察的权威性 | 第53页 |
| （二） 解决行政监察人员的专业化 | 第53页 |
| （三） 解决“两规”“两指”的合法化 | 第53-54页 |
| 二、实现监审合一 | 第54-56页 |
| （一） 监审合一的理由 | 第54-55页 |
| （二） 监审合一的模式 | 第55-56页 |
| 三、完善信访受理权 | 第56-58页 |
| （一） 我国信访工作的现状 | 第56-58页 |
| （二） 建立统一的信访机构 | 第58页 |
| 第三节 完善行政监察配套法律规范 | 第58-60页 |
| 一、提高我国行政监察的法律地位 | 第58-59页 |
| 二、清理现有行政监察法律法规 | 第59页 |
| 三、制定配套的法律法规 | 第59-60页 |
| 第四节 加强行政监察队伍建设 | 第60-63页 |
| 一、健全监察干部选拔培养制度 | 第60-61页 |
| 二、健全监察官身份权益保障制度 | 第61-62页 |
| 三、健全对监察干部的监督制度 | 第62-63页 |
| 结束语 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |
| 附录A（攻读学位期间所发表的学术论文目录） | 第71页 |
