| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 导论 | 第10-18页 |
| (一) 选题的提出及意义 | 第10-12页 |
| 1. 选题的提出 | 第10-11页 |
| 2. 选题意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1. 国外研究综述 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究综述 | 第13-15页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第15-16页 |
| 1. 研究思路 | 第15-16页 |
| 2. 研究方法 | 第16页 |
| (四) 可能的创新之处与不足 | 第16-18页 |
| 1. 可能的创新之处 | 第16-17页 |
| 2. 不足之处 | 第17-18页 |
| 一、服务型政府及相关术语的界定 | 第18-25页 |
| (一) 服务型政府的概念 | 第18-21页 |
| 1. 服务型政府概念界定的标准 | 第18-19页 |
| 2. 对服务型政府概念的辨析 | 第19-20页 |
| 3. 判断服务型政府的依据 | 第20-21页 |
| (二) 服务型政府的特征 | 第21-23页 |
| 1. 为公民负责的责任取向 | 第21-22页 |
| 2. 服务于共民的价值取向 | 第22页 |
| 3. 政府与公民的良性互动 | 第22-23页 |
| (三) 服务型政府建设中对政府责任的要求 | 第23-25页 |
| 二、西方政府责任模式发展的历史分析及借鉴 | 第25-30页 |
| (一) 传统行政责任模式的不足 | 第25-26页 |
| 1. 片面追求责任的制度化设计 | 第25页 |
| 2. 责任具有层级性和单向性 | 第25页 |
| 3. 通过控制实现责任 | 第25-26页 |
| (二) 新公共管理责任观的核心 | 第26-27页 |
| 1. 以职业化管理明确责任 | 第26页 |
| 2. 以顾客导向实现责任 | 第26-27页 |
| 3. 以明确绩效评估标准制约责任 | 第27页 |
| (三) 新公共服务责任观的要点 | 第27-30页 |
| 1. 以公民权和公共利益为核心 | 第28页 |
| 2. 强调责任理念的重要性 | 第28页 |
| 3. 实现责任的途径较为复杂 | 第28-30页 |
| 三、我国现行政府责任机制存在的问题及原因分析 | 第30-36页 |
| (一) 我国政府的新型责任行政理念尚未确立 | 第30-32页 |
| 1. 我国政府传统行政理念中存在的责任问题 | 第30-31页 |
| 2. 我国政府传统行政理念中存在责任问题的原因分析 | 第31-32页 |
| (二) 我国政府责任的制度缺陷导致政府责任行为失范 | 第32-33页 |
| 1. 行政首长负责制不完善 | 第32页 |
| 2. 官员问责制存在许多不足 | 第32页 |
| 3. 行政监督制度弱化 | 第32-33页 |
| (三) 我国全能主义政府模式致使政府责任体制错位 | 第33-34页 |
| 1. 我国全能主义政府模式下的责任问题 | 第33页 |
| 2. 我国全能主义政府模式下责任问题的原因分析 | 第33-34页 |
| (四) 公民社会发育不足使政府责任难以真正实现 | 第34-36页 |
| 1. 我国公众的参政意识薄弱 | 第34-35页 |
| 2. 我国公民社会的发育程度较低 | 第35-36页 |
| 四、服务型政府建设中政府责任实现的路径分析 | 第36-46页 |
| (一) 确立服务型政府公民本位的行政理念 | 第36-39页 |
| 1. 树立“以人为本”的服务理念 | 第36-37页 |
| 2. 培养并强化政府及其行政人员的责任行政意识 | 第37-39页 |
| (二) 畅通服务型政府建设中政府责任实现途径 | 第39-42页 |
| 1. 进一步完善问责制，加强人大监督的作用 | 第39-40页 |
| 2. 推进权力制约与监督制度建设，加强公众监督 | 第40-41页 |
| 3. 以公众满意度为根本标准，完善政府行为绩效评估体系 | 第41-42页 |
| (三) 发展政府与公民的良性互动关系 | 第42-46页 |
| 1. 强化公民参与政策和法律的制定与执行以保障公民对政府的监督 | 第43-44页 |
| 2. 加强培育公民社会以保障政府与公民的沟通 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第52页 |
