| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 引言 | 第6-10页 |
| (一)研究意义 | 第6页 |
| (二)国内外研究综述 | 第6-9页 |
| (三)论文所要解决的问题 | 第9-10页 |
| 一、地方人大发挥立法主导作用的概述 | 第10-14页 |
| (一)地方人大发挥立法主导作用的内涵及法理依据 | 第10-11页 |
| 1.地方人大发挥立法主导作用的内涵 | 第10页 |
| 2.地方人大发挥立法主导作用的法理依据 | 第10-11页 |
| (二)地方人大发挥立法主导作用的一般理论 | 第11-14页 |
| 1.地方人大发挥立法主导作用的目的 | 第11-12页 |
| 2.地方人大发挥立法主导作用的意义 | 第12页 |
| 3.地方人大发挥立法主导作用应遵循的原则 | 第12-14页 |
| 二、地方人大发挥立法主导作用的现状及法律原因分析 | 第14-23页 |
| (一)地方人大发挥立法主导作用的现状 | 第14-20页 |
| 1.法规立项环节现状 | 第14-15页 |
| 2.法规起草环节现状 | 第15-18页 |
| 3.法规审议环节现状 | 第18-20页 |
| 4.人大代表履职现状 | 第20页 |
| (二)地方人大立法主导作用未充分发挥的法律原因分析 | 第20-23页 |
| 1.《立法法》中相关内容规定不明确 | 第20-22页 |
| 2.地方立法条例位阶低 | 第22页 |
| 3.地方立法条例规定内容重复、缺乏特点 | 第22-23页 |
| 三、进一步发挥地方人大立法主导作用的建议 | 第23-30页 |
| (一)完善国家层面立法 | 第23-28页 |
| 1.明确划分地方立法权限 | 第24页 |
| 2.完善地方人大立法程序 | 第24-27页 |
| 3.完善立法监督制度 | 第27-28页 |
| (二)完善地方层面立法 | 第28-30页 |
| 1.改进地方立法条例的立法技术 | 第28页 |
| 2.加强地方立法特色 | 第28-30页 |
| 结论 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-34页 |
| 致谢 | 第34页 |