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国有资本经营预算制度研究

摘要第4-7页
ABSTRACT第7-11页
1 导论第21-35页
    1.1 研究背景第21-25页
        1.1.1 国有资本经营预算的政策背景第23-25页
            1.1.1.1 萌芽期(1993年-2002年)第23页
            1.1.1.2 酝酿期(2003年-2007年)第23-24页
            1.1.1.3 试行期(2007年至今)第24-25页
        1.1.2 国有资本经营预算的地方试点第25页
    1.2 研究意义第25-28页
        1.2.1 理论意义第26-27页
            1.2.1.1 拓展预算管理理论第26-27页
            1.2.1.2 丰富“双元结构财政”理论第27页
        1.2.2 现实意义第27-28页
            1.2.2.1 提高国有资本经营预算管理水平第27-28页
            1.2.2.2 推动国有企业深化改革第28页
    1.3 概念界定第28-29页
        1.3.1 国有资本经营预算第28页
        1.3.2 国有资本经营预算制度第28-29页
    1.4 研究范围和研究方法第29-30页
        1.4.1 研究范围第29页
        1.4.2 研究方法第29-30页
            1.4.2.1 历史分析法第29页
            1.4.2.2 制度分析法第29-30页
            1.4.2.3 文献研究法第30页
            1.4.2.4 定性分析法第30页
            1.4.2.5 实证分析法第30页
    1.5 逻辑体系第30-33页
    1.6 结构安排第33-34页
    1.7 创新及不足第34-35页
        1.7.1 本文的创新第34页
        1.7.2 本文的不足第34-35页
2 国有资本经营预算制度的基础理论和文献述评第35-47页
    2.1 国有资本经营预算的基础理论第35-40页
        2.1.1 “双元结构财政”理论第35-36页
        2.1.2 经济基础决定上层建筑理论第36-37页
        2.1.3 国家理论和产权理论第37-39页
            2.1.3.1 国家理论第37-38页
            2.1.3.2 产权理论第38-39页
        2.1.4 委托代理理论第39-40页
    2.2 国有资本经营预算制度研究的文献综述第40-45页
        2.2.1 “双元结构财政”理论关于国有资产经营预算的论述第40-41页
        2.2.2 国有资本经营预算制度的研究成果第41-45页
            2.2.2.1 关于国有资本经营预算目标第41-42页
            2.2.2.2 关于国有资本经营预算原则第42页
            2.2.2.3 关于国有资本经营预算范围第42-43页
            2.2.2.4 关于国有资本经营预算收支第43页
            2.2.2.5 关于国有资本经营预算编制第43-44页
            2.2.2.6 关于国有资本经营预算与公共预算的关系第44页
            2.2.2.7 关于中央与地方国有资本经营预算的关系第44-45页
            2.2.2.8 关于国有资本经营预算的监管问题第45页
    2.3 文献评述第45-47页
        2.3.1 重要理论贡献第45-46页
        2.3.2 有待改进之处第46页
        2.3.3 未来研究方向第46-47页
3 国有资本经营预算制度的重要意义、本质属性和功能定位第47-65页
    3.1 国有资本经营预算制度的重要意义第47-53页
        3.1.1 国家预算体系的重要组成部分第47-48页
        3.1.2 国家所有者权益的关键制度保障第48-49页
        3.1.3 实现国有资产管理的必要手段第49-51页
            3.1.3.1 符合国有资产管理体制演进的内在逻辑第49-50页
            3.1.3.2 践行“三层次”国有资产管理体制的必然要求第50-51页
        3.1.4 与双元结构财政体制一脉相承第51-53页
    3.2 国有资本经营预算的本质属性第53-58页
        3.2.1 国有资本经营预算的双重属性第53-57页
            3.2.1.1 国有资本经营预算的公共性第53-54页
            3.2.1.2 国有资本经营预算的盈利性第54-55页
            3.2.1.3 国有资本经营预算的公共性与盈利性辨析第55-57页
        3.2.2 国有资本经营预算的资金性质第57-58页
            3.2.2.1 资金筹集第57页
            3.2.2.2 资金分配第57-58页
    3.3 国有资本经营预算制度的功能定位第58-63页
        3.3.1 重属性决定双重功能定位第58-59页
        3.3.2 国有资本经营预算制度的宏观功能定位第59-61页
            3.3.2.1 实现宏观经济调控,提高社会资源配置效率第59-60页
            3.3.2.2 充分体现民生导向,促进社会主义和谐社会建设第60-61页
        3.3.3 国有资本经营预算制度的微观功能定位第61-63页
            3.3.3.1 推进国有企业深化改革第61-62页
            3.3.3.2 促进国有资本保值增值第62-63页
    3.4 本章小结第63-65页
4 全口径预算体系框架下的国有资本经营预算制度分析第65-83页
    4.1 国有资本经营预算的制度因素:一般性分析框架第65-74页
        4.1.1 国有资本经营预算制度分析的必要性第65-67页
            4.1.1.1 有利于提升制度有效性第65-66页
            4.1.1.2 有利于深化制度运行本质规律的认识第66页
            4.1.1.3 反作用于制度环境并促使其向前发展第66-67页
        4.1.2 国有资本经营预算制度与国家正式制度第67-72页
            4.1.2.1 国有资本经营预算制度与国家政治制度第67-68页
            4.1.2.2 国有资本经营预算制度与国家经济制度第68-71页
            4.1.2.3 国有资本经营预算制度与国家法律制度第71-72页
        4.1.3 国有资本经营预算制度与社会非正式制度第72-74页
            4.1.3.1 国有资本经营预算制度与社会文化第72-73页
            4.1.3.2 国有资本经营预算制度与社会规范第73-74页
    4.2 国有资本经营预算制度与其他预算制度的关系:以全口径预算体系为视角第74-81页
        4.2.1 全口径预算体系的重要意义和发展历程第74-75页
            4.2.1.1 实施全口径预算体系的重要意义第74页
            4.2.1.2 全口径预算体系的发展历程第74-75页
        4.2.2 国有资本经营预算制度和其他预算制度的关系第75-81页
            4.2.2.1 与一般公共预算的关系第75-78页
            4.2.2.2 与政府性基金预算的关系第78-79页
            4.2.2.3 与社会保险基金预算的关系第79-81页
    4.3 本章小结第81-83页
5 国有资本经营预算的制度现状、实施效果及存在问题第83-121页
    5.1 国有资本经营预算制度现状第83-96页
        5.1.1 国有资本经营预算制度体系第83-87页
            5.1.1.1 国家预算的基本性制度第83-84页
            5.1.1.2 国有资本经营预算的基础性制度第84-86页
            5.1.1.3 国有资本经营预算的实施管理制度第86-87页
        5.1.2 国有资本经营预算制度的实施范围第87-88页
            5.1.2.1 中央本级国有资本经营预算制度的实施范围第87页
            5.1.2.2 地方国有资本经营预算制度的实施范围第87-88页
        5.1.3 国有资本经营预算的收支管理第88-94页
            5.1.3.1 收入管理第89-92页
            5.1.3.2 支出管理第92-94页
        5.1.4 国有资本经营预算的编制管理第94-95页
            5.1.4.1 编制分工第94页
            5.1.4.2 编制程序第94页
            5.1.4.3 编制方法第94-95页
        5.1.5 国有资本经营预算的执行及绩效评价管理第95-96页
            5.1.5.1 执行管理第95-96页
            5.1.5.2 绩效评价管理第96页
    5.2 国有资本经营预算制度的实施效果第96-112页
        5.2.1 实施效果的定性评价第96-102页
            5.2.1.1 制度框架体系初步建立第96-100页
            5.2.1.2 收益上缴理念基本形成第100-101页
            5.2.1.3 有效推动了国有企业的改革发展第101-102页
        5.2.2 实施效果的实证分析第102-112页
            5.2.2.1 实证目的和假设第102-103页
            5.2.2.2 对国有企业经营绩效影响的实证分析第103-111页
            5.2.2.3 小结第111-112页
    5.3 国有资本经营预算制度实施中存在的问题第112-119页
        5.3.1 宏观调控功能有待加强第113-114页
        5.3.2 国有资本收益收取机制有待完善第114-116页
            5.3.2.1 尚未形成计划性与市场化相结合的国有资本收益收取机制第114-116页
            5.3.2.2 对国有产权转让收入的收取力度不够第116页
        5.3.3 国有资本收益分享机制有待完善第116-118页
            5.3.3.1 国有资本收益分享的现状第116-117页
            5.3.3.2 国有资本收益分享机制的不足第117-118页
        5.3.4 国有资本经营预算制度实施范围有待进一步扩大第118-119页
        5.3.5 国有资本经营预算绩效评价制度有待完善第119页
    5.4 本章小结第119-121页
6 新形势下国有资本经营预算制度改革的主要任务和基本思路第121-133页
    6.1 新形势下国有资本经营预算制度改革的主要任务第121-126页
        6.1.1 巩固公有制主体地位,发挥国有经济的有效作用第121-122页
        6.1.2 促进混合所有制经济发展,推动国家产权制度改革第122-123页
        6.1.3 突出以管资本为主,理顺国有资产管理关系第123-124页
        6.1.4 充分体现民生导向,优化国民收入分配结构第124页
        6.1.5 充分发挥宏观调控功能,实现调结构、稳增长的宏观经济目标第124-125页
        6.1.6 贯彻“三层次”管理体制,提升国有资产管理效率第125-126页
    6.2 国有资本经营预算制度改革的基本思路第126-131页
        6.2.1 坚持和完善相对独立性第126-128页
            6.2.1.1 相对独立的基本内涵第126-127页
            6.2.1.2 相对独立的重要意义第127-128页
        6.2.2 坚持和完善统筹兼顾第128-129页
            6.2.2.1 厘清事权与支出责任第128页
            6.2.2.2 统筹兼顾,明确支出范围第128-129页
        6.2.3 坚持和完善相互衔接第129-131页
            6.2.3.1 加强与国家战略目标、宏观经济政策的衔接第129-130页
            6.2.3.2 完善与公共财政的衔接第130-131页
            6.2.3.3 建立中央与地方的衔接第131页
    6.3 本章小结第131-133页
7 完善国有资本经营预算制度框架构建的政策建议第133-155页
    7.1 国有资本经营预算的收入管理第133-139页
        7.1.1 收入管理原则第133-134页
        7.1.2 收入管理范围第134-136页
            7.1.2.1 扩大国有资本经营预算收益征缴范围第134-135页
            7.1.2.2 丰富国有资本经营预算收益征缴种类第135-136页
        7.1.3 收益征缴机制第136-137页
        7.1.4 收益征缴比例第137-139页
    7.2 国有资本经营预算的支出管理第139-142页
        7.2.1 支出管理原则第139页
        7.2.2 支出内容第139-140页
            7.2.2.1 资本性支出第140页
            7.2.2.2 费用性支出第140页
            7.2.2.3 其他支出第140页
        7.2.3 支出方式第140-141页
        7.2.4 支出方向和结构第141-142页
    7.3 国有资本经营预算的过程管控第142-153页
        7.3.1 编制管理第142-147页
            7.3.1.1 编制原则第143-144页
            7.3.1.2 编制内容第144-145页
            7.3.1.3 编制程序第145-147页
        7.3.2 审批管理第147-148页
            7.3.2.1 审批主体第147-148页
            7.3.2.2 呈报方式第148页
        7.3.3 国有资本经营预算的执行、审查与监督管理第148-151页
            7.3.3.1 执行管理第148-149页
            7.3.3.2 审查与监督管理第149-151页
        7.3.4 国有资本经营预算的绩效评价管理第151-153页
            7.3.4.1 重要作用第151页
            7.3.4.2 实施程序第151-152页
            7.3.4.3 评价指标体系第152-153页
    7.4 国有资本经营预算的配套制度第153页
    7.5 本章小结第153-155页
参考文献第155-163页
博士研究生学习期间科研成果第163-165页
后记第165-166页

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