| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 前言 | 第12-13页 |
| 第一章 无居民海岛使用论证制度的概念和作用 | 第13-22页 |
| 第一节 无居民海岛使用论证制度的概念界定 | 第14-16页 |
| 一、 无居民海岛使用论证制度的内涵 | 第14-15页 |
| 二、 无居民海岛使用论证制度在无居民海岛使用管理制度中的地位 | 第15-16页 |
| 第二节 无居民海岛使用论证制度的作用 | 第16-22页 |
| 一、 缓解无居民海岛保护与使用之间的紧张关系 | 第16-18页 |
| 二、 论证无居民海岛使用方案是否恰当 | 第18-20页 |
| 三、 无居民海岛使用论证制度符合海洋综合管理的要求 | 第20-22页 |
| 第二章 建立无居民海岛使用论证制度的必要性分析 | 第22-31页 |
| 第一节 不可持续的利用现状需要无居民海岛使用论证制度加以改变 | 第22-25页 |
| 一、 我国无居民海岛的主要开发方式 | 第23-24页 |
| 二、 我国无居民海岛开发存在的问题 | 第24-25页 |
| 第二节 无居民海岛使用项目论证报告是用岛项目审批决策的依据 | 第25-26页 |
| 第三节 现有规定不足以形成系统的无居民海岛使用论证制度 | 第26-28页 |
| 一、 无居民海岛使用论证制度的现有规定 | 第26-27页 |
| 二、 无居民海岛使用管理制度不应缺少使用论证制度 | 第27-28页 |
| 第四节 国际社会发展趋势要求我国加快无居民海岛立法步伐 | 第28-31页 |
| 一、 韩国的海岛保护与利用法律 | 第28-29页 |
| 二、 英国的海岛保护与利用法律 | 第29页 |
| 三、 美国的海岛保护与利用法律 | 第29-30页 |
| 四、 无居民海岛的保护与开发需要法律依据 | 第30-31页 |
| 第三章 建立无居民海岛使用论证制度的可行性分析 | 第31-47页 |
| 第一节 现有规定有助于界定无居民海岛使用论证制度的部分内容 | 第31-36页 |
| 一、 适用范围 | 第31页 |
| 二、 法律渊源 | 第31页 |
| 三、 论证依据 | 第31-32页 |
| 四、 论证内容 | 第32-35页 |
| 五、 论证主体 | 第35页 |
| 六、 管理模式 | 第35-36页 |
| 七、 审批程序 | 第36页 |
| 第二节 无居民海岛使用论证制度与相关制度的关系 | 第36-40页 |
| 一、 无居民海岛使用论证制度与环境影响评价制度的关系 | 第36-38页 |
| 二、 无居民海岛使用论证制度与海域使用论证制度的关系 | 第38-40页 |
| 第三节 环境影响评价制度在公众参与方面为无居民海岛使用论证制度提供借鉴 | 第40-45页 |
| 一、 公众的定义和范围 | 第41-42页 |
| 二、 公众与专家的关系 | 第42-43页 |
| 三、 公众参与时间 | 第43页 |
| 四、 公众参与的内容和手段 | 第43-44页 |
| 五、 公众参与的效力 | 第44-45页 |
| 第四节 海域使用论证在具体操作上为无居民海岛使用论证提供借鉴 | 第45-47页 |
| 一、 在工作程序上提供借鉴 | 第45-46页 |
| 二、 在准备阶段进行协作 | 第46-47页 |
| 第四章 无居民海岛使用论证制度的程序制度研究 | 第47-62页 |
| 第一节 准备阶段 | 第47-52页 |
| 一、 论证的开始时间 | 第47-48页 |
| 二、 工作内容 | 第48-49页 |
| 三、 公众参与 | 第49-52页 |
| 第二节 正式工作阶段 | 第52-55页 |
| 一、 现场勘查（调查） | 第52-54页 |
| 二、 与利益相关者协商确立解决方案 | 第54-55页 |
| 第三节 报告书编制阶段 | 第55-59页 |
| 一、 结论明确：可行或不可行 | 第55-56页 |
| 二、 综合评价体系 | 第56-57页 |
| 三、 替代方案 | 第57页 |
| 四、 论证单位内审制度 | 第57-58页 |
| 五、 公众参与 | 第58-59页 |
| 第四节 论证报告的审批 | 第59-62页 |
| 一、 专家评审 | 第59-60页 |
| 二、 审核委员会审核及行政办公会议审定 | 第60页 |
| 三、 法律责任 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 个人简历 | 第68页 |
| 发表的学术论文 | 第68-69页 |
