| 摘要 | 第5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-11页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国内研究综述 | 第11-14页 |
| 1.2.2 国外研究综述 | 第14-15页 |
| 1.3 研究内容 | 第15-16页 |
| 1.4 研究思路 | 第16-17页 |
| 第二章 道路运输行政处罚自由裁量权的理论分析 | 第17-26页 |
| 2.1 行政处罚自由裁量权 | 第17-21页 |
| 2.1.1 自由裁量权的含义 | 第17-18页 |
| 2.1.2 行政处罚自由裁量权的含义 | 第18-19页 |
| 2.1.3 行政处罚自由裁量权的性质 | 第19-20页 |
| 2.1.4 行政处罚自由裁量权的存在基础 | 第20-21页 |
| 2.2 道路运输行政处罚自由裁量权 | 第21-26页 |
| 2.2.1 道路运输行政处罚自由裁量权的概念 | 第21-22页 |
| 2.2.2 道路运输行政处罚自由裁量权的分类 | 第22-23页 |
| 2.2.3 道路运输行政处罚自由裁量权运作的基本原则 | 第23-26页 |
| 第三章 道路运输行政处罚自由裁量权行使现状分析 | 第26-31页 |
| 3.1 道路运输行政处罚自由裁量权行使不规范的表现形式 | 第26-28页 |
| 3.1.1 考虑因素不当 | 第26页 |
| 3.1.2 相同情况不同处罚，不相同情况相同处罚 | 第26-27页 |
| 3.1.3 处罚动机不良，目的不当 | 第27页 |
| 3.1.4 处罚违背社会公认的常理、道德和习惯 | 第27页 |
| 3.1.5 独断专行、宽严失度 | 第27页 |
| 3.1.6 轻率作出行政处罚 | 第27-28页 |
| 3.2 道路运输行政处罚自由裁量权行使不规范的原因分析 | 第28-29页 |
| 3.2.1 立法上的先天不足 | 第28页 |
| 3.2.2 缺乏自由裁量权不当运用的责任制度 | 第28页 |
| 3.2.3 执法人员思想意识淡薄 | 第28-29页 |
| 3.2.4 由经费开支制度形成的重罚款轻管理思想 | 第29页 |
| 3.3 道路运输行政处罚自由裁量权行使不规范的弊端 | 第29-31页 |
| 3.3.1 不利于社会秩序的稳定 | 第29页 |
| 3.3.2 造成社会秩序新的破坏 | 第29-30页 |
| 3.3.3 助长特权思想，导致不良社会现象出现 | 第30页 |
| 3.3.4 滋生腐败，影响道路运输管理机构的形象 | 第30-31页 |
| 第四章 道路运输行政处罚自由裁量权规范化的必要性分析 | 第31-36页 |
| 4.1 道路运输行政处罚自由裁量权规范化的法律依据 | 第31-33页 |
| 4.2 道路运输行政处罚自由裁量权规范化的价值意义 | 第33-36页 |
| 4.2.1 防止或者减少道路运输行政处罚不合理现象的发生 | 第33页 |
| 4.2.2 推行行政执法责任制的重要组成部分 | 第33-34页 |
| 4.2.3 对于加强廉政建设、改善道路运输管理机构形象具有积极意义 | 第34-35页 |
| 4.2.4 对于推进依法行政、建设法治政府具有重要的促进作用 | 第35-36页 |
| 第五章 道路运输行政处罚自由裁量权规范化的整体思路 | 第36-50页 |
| 5.1 界定道路运输行政处罚自由裁量权行使是否规范化的标准 | 第36-37页 |
| 5.1.1 是否符合法律目的 | 第36页 |
| 5.1.2 是否正确理解法律原意 | 第36页 |
| 5.1.3 是否基于正当和适当考虑 | 第36页 |
| 5.1.4 是否受先例和惯例约束 | 第36-37页 |
| 5.1.5 是否滥用程序自由 | 第37页 |
| 5.1.6 是否不行使或忘记行使自由裁量权 | 第37页 |
| 5.2 从立法角度对自由裁量权进行规范化 | 第37-43页 |
| 5.2.1 缩小自由裁量权范围，明确、细化自由裁量权标准 | 第38-40页 |
| 5.2.2 完善程序立法 | 第40-43页 |
| 5.2.3 加强立法解释，编制案例 | 第43页 |
| 5.2.4 扩大行政违法的受案范围 | 第43页 |
| 5.3 从行政角度对自由裁量权进行规范化 | 第43-47页 |
| 5.3.1 加强行政监督 | 第43-44页 |
| 5.3.2 建立和完善备案制度 | 第44-46页 |
| 5.3.3 加强行政复议 | 第46页 |
| 5.3.4 提高执法人员素质 | 第46-47页 |
| 5.3.5 建立行政责任追究制度 | 第47页 |
| 5.4 从司法角度对自由裁量权进行规范化 | 第47-50页 |
| 第六章 保障道路运输行政处罚自由裁量权规范化的建议 | 第50-53页 |
| 6.1 加强组织领导，制定实施方案 | 第50页 |
| 6.2 认真梳理细化，确保规范合理 | 第50页 |
| 6.3 挑选典型单位，搞好试点示范 | 第50-51页 |
| 6.4 加大宣传力度，全面推行应用 | 第51页 |
| 6.5 加强舆论监督 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-55页 |
| 7.1 论文主要研究成果 | 第53-54页 |
| 7.2 有待进一步研究的问题 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
