| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、过程性信息免于公开的正当性分析 | 第10-14页 |
| （一）便利行政管理活动与保护公民知情权的博弈 | 第10-12页 |
| （二）信息共享与信息使用价值之间的博弈 | 第12-14页 |
| 二、我国关于过程性信息的立法和实践及其存在的问题 | 第14-21页 |
| （一）我国立法概况 | 第14-15页 |
| （二）我国关于过程性信息的实践及其问题 | 第15-19页 |
| 1.对过程性信息的认定标准不一 | 第15-17页 |
| 2.拒绝公开过程性信息的说理不足 | 第17页 |
| 3.过程性信息公开的条件不明确 | 第17-18页 |
| 4.判决依据不明、逻辑颠倒 | 第18-19页 |
| （三）过程性信息公开诸多问题的原因分析 | 第19-21页 |
| 1.立法存在缺陷 | 第19页 |
| 2.统一的界定标准尚未形成 | 第19-20页 |
| 3.行政主体滥用裁量权 | 第20页 |
| 4.监管缺失 | 第20-21页 |
| 三、过程性信息的界定 | 第21-27页 |
| （一）过程性信息的含义 | 第21-22页 |
| （二）过程性信息的外延 | 第22-25页 |
| 1.过程性信息不同于内部管理信息 | 第22-23页 |
| 2.过程性信息是行政机关履行法定职责制定或获取的政府信息 | 第23-24页 |
| 3.过程性信息包含意见性信息和事实性信息 | 第24页 |
| 4.过程性信息是行政决策作出前的阶段性信息 | 第24-25页 |
| （三）过程性信息的判断标准 | 第25-27页 |
| 1.一般要件 | 第25-26页 |
| 2.内容要件 | 第26页 |
| 3.阶段要件 | 第26页 |
| 4.效力要件 | 第26-27页 |
| 四、过程性信息的公开 | 第27-33页 |
| （一）公开的原则 | 第27-30页 |
| 1.区分意见性信息和事实性信息 | 第27-28页 |
| 2.区分行政行为作出前和行为作出后 | 第28页 |
| 3.公共利益的考量 | 第28-30页 |
| （二）公开的范围 | 第30-31页 |
| （三）公开的路径 | 第31-32页 |
| （四）公开的审查 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-35页 |
| 参考文献 | 第35-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |