| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-14页 |
| 第一节 研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 第二节 研究综述 | 第12-13页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第13-14页 |
| 第二章 社区民间组织的涵义、特点及分类 | 第14-18页 |
| 第一节 民间组织的涵义 | 第14-15页 |
| 第二节 社区民间组织的涵义 | 第15-16页 |
| 第三节 社区民间组织的特点 | 第16-17页 |
| 一 民间组织的共性 | 第16页 |
| 二 社区民间组织的个性 | 第16-17页 |
| 第四节 社区民间组织的分类 | 第17-18页 |
| 一 文体活动类 | 第17页 |
| 二 社区福利类 | 第17页 |
| 三 维护权益类 | 第17页 |
| 四 社区服务类 | 第17-18页 |
| 第三章 社区民间组织研究理论综述 | 第18-23页 |
| 第一节 西方国家关于民间组织的理论支持 | 第18-19页 |
| 一 市民社会理论 | 第18页 |
| 二 治理理论 | 第18页 |
| 三 市场失灵或政府失灵理论 | 第18页 |
| 四 契约失灵理论 | 第18-19页 |
| 五 志愿失灵理论 | 第19页 |
| 第二节 国外关于社区民间组织发展的研究 | 第19-21页 |
| 第三节 我国关于社区民间组织的讨论 | 第21-23页 |
| 第四章 转型时期社区民间组织功能分析 | 第23-27页 |
| 第一节 发展社区民间组织利于促进政府职能转变 | 第23-24页 |
| 一 社区民间组织是政府实现政事分开的重要载体 | 第23页 |
| 二 社区民间组织是协助政府管理社会公共事务的得力助手 | 第23页 |
| 三 社区民间组织还可以直接参与政府决策或管理公共事务 | 第23-24页 |
| 四 社区民间组织是监督和制约政府权力的重要力量 | 第24页 |
| 第二节 发展社区民间组织利于改善社区管理和服务 | 第24-25页 |
| 一 社区民间组织可以弥补政府和市场缺陷 | 第24页 |
| 二 社区民间组织可以优化配置社区资源 | 第24页 |
| 三 社区民间组织可以承接企事业单位转移出来的社会服务功能 | 第24-25页 |
| 第三节 发展社区民间组织利于扩大社区民主、实行居民自治 | 第25-26页 |
| 一 社区民间组织有助于培育居民的自治愿望 | 第25页 |
| 二 社区民间组织有助于形成良好的居民自治环境 | 第25页 |
| 三 社区民间组织有助于推动居民社区参与组织化 | 第25页 |
| 四 社区民间组织有助于减轻转型期社区居委会的压力 | 第25-26页 |
| 第四节 发展社区中介组织利于促进社区居民全面发展 | 第26-27页 |
| 一 社区民间组织有助于促进居民自我管理、自我教育、自我服务 | 第26页 |
| 二 社区民间组织有助于满足社区居民交往的需求 | 第26页 |
| 三 社区民间组织有助于实现社区居民互助 | 第26-27页 |
| 第五章 社区民间组织培育发展现状分析 | 第27-49页 |
| 第一节 发展概况 | 第27-34页 |
| 一 调查概要 | 第28页 |
| 二 样本分析 | 第28-34页 |
| 第二节 松江社区民间组织的社会影响 | 第34-38页 |
| 一 顺应政府职能转变，承接了部分社会事务管理职能 | 第34-35页 |
| 二 整合社会资源，提供了更优质、专业化的社区服务 | 第35-36页 |
| 三 参与社区建立，拓宽了社区建设资金的投入渠道 | 第36页 |
| 四 缓解就业问题，提供了较多的就业岗位 | 第36-37页 |
| 五 维护社区稳定，促进了整个社会的稳定 | 第37页 |
| 六 丰富居民生活，促进了社区精神文明建设 | 第37-38页 |
| 第三节 社区民间组织发展面临的困境分析 | 第38-49页 |
| 一 观念未能转变，重视程度不够 | 第38-40页 |
| 二 法规建设滞后，面临法律困境 | 第40-41页 |
| 三 管理体制没有理顺，民间组织独立性弱 | 第41-43页 |
| 四 资源严重不足，政府扶持有限 | 第43-45页 |
| 五 居民社区参与意识淡漠 | 第45-46页 |
| 六 内部治理失范，导致诚信危机 | 第46-49页 |
| 第六章 转型时期社区民间组织培育发展的对策和建议 | 第49-58页 |
| 第一节 创新管理理念，积极构建“小政府、大社会”管理格局 | 第49-51页 |
| 一 以政社分开为重点，推进社会体制改革 | 第49-50页 |
| 二 弱化行政预防，实行“松绑”政策 | 第50页 |
| 三 探索建立合理的社区民间组织管理体系 | 第50-51页 |
| 第二节 完善法律法规，为社区民间组织培育发展提供合法支撑 | 第51-52页 |
| 一 抓紧出台《民间组织法》和专项法规 | 第51页 |
| 二 施行民间组织备案登记制 | 第51页 |
| 三 鼓励良性有序竞争 | 第51-52页 |
| 第三节 加强调查研究，统筹制定社区民间组织分类发展规划 | 第52-53页 |
| 一 制定社区民间组织发展规划 | 第52页 |
| 二 对社区民间组织进行优化整合 | 第52页 |
| 三 对社区民间组织进行分类管理 | 第52-53页 |
| 第四节 探索发展新路，建立社区民间组织培育发展的运行机制 | 第53页 |
| 一 规范运行机制 | 第53页 |
| 二 深化动力机制 | 第53页 |
| 三 强化典型引路机制 | 第53页 |
| 四 建立社会监督机制 | 第53页 |
| 第五节 开展广泛宣传，积极营造社区民间组织培育发展的良好氛围 | 第53-55页 |
| 一 大力宣传民间组织相关政策法规 | 第54页 |
| 二 积极发挥典型示范作用，以点带面 | 第54页 |
| 三 加强跨区域、跨领域交流合作 | 第54-55页 |
| 第六节 加大扶持力度，为社区民间组织培育发展提供有力支撑 | 第55-56页 |
| 一 制定税收、财务、人事、工资和劳动用工等方面优惠制度 | 第55页 |
| 二 提供一定的工作经费和活动场所 | 第55页 |
| 三 拓展政府向民间组织购买服务的新途径 | 第55-56页 |
| 第七节 提倡科学管理，着力增强社区民间组织的自身发展能力 | 第56-57页 |
| 一 加强社区民间组织公信力建设 | 第56页 |
| 二 加强社区民间组织自身能力建设 | 第56页 |
| 三 发展壮大社区工作者队伍 | 第56-57页 |
| 第八节 强化社区自治，建立较为完善的居民社区参与机制 | 第57-58页 |
| 一 努力实现居民利益社区化 | 第57页 |
| 二 努力实现社区自治制度化 | 第57页 |
| 三 努力实现居民参与组织化 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 附录：松江社区民间组织建设状况调查问卷 | 第62-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第69页 |
